Звіт про підсумки діяльності Миколаївської обласної ради та її голови протягом шостого скликання

Територіальна громада області – це 1 мільйон 180 тисяч чол., 920 населених пунктів. Працюють обрані 333 ради, у тому числі 287 сільських, 17 селищних, 5 міських обласного та 4 міських районного підпорядкування.
У складі рад області виконують свої обов’язки майже 6 тисяч депутатів, що є дещо меншим порівняно з депутатським складом попереднього скликання у зв’язку зі зміною виборчого законодавства. 
У жовтні 2010 року до обласної ради було обрано 96 депутатів, що на 24 депутати менше, ніж в обласній раді п’ятого скликання. Серед них 23 представляють сферу АПК, 17 – працівники промислових підприємств та будівельних організацій, 9 – працівники галузі транспорту та енергетики, 8 – освіти, 6 – медицини, 17 – службовці тощо.
З початку визнання повноважень депутатів обласної ради шостого скликання 1 депутат склав свої повноваження (Фабрикова Т.М.), а в установленому законодавством порядку визнано повноваження іншого депутата (Янішевська О.А.).
В обласній раді шостого скликання утворено та ефективно працюють 10 постійних комісій, 4 депутатські фракції. 
Робота обласної ради спрямована на виконання повноважень ради як представницького органу місцевого самоврядування.
Завдяки колективному депутатському розуму, досвіду і політичній мудрості обласна рада підтвердила, що здатна знаходити оптимальні шляхи до врегулювання будь-якої, навіть найскладнішої ситуації.


ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Відповідно до статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.
За період роботи Миколаївської обласної ради шостого скликання відбулося 9 сесій обласної ради, на яких за результатами обговорення прийнято 256 рішень.
Із зазначеної кількості 37 рішень – затвердження нових обласних програм, внесення змін до вже прийнятих або продовження строку їх дії, 49 рішень – затвердження статутів (положень) закладів обласної комунальної власності або внесення змін до них. Прийнято 24 рішення ради щодо призначення, звільнення або продовження трудових відносин із керівниками закладів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області. Розглянуто 12 питань щодо надання погоджень або припинення права суб’єктам господарювання на використання природних ресурсів на території Миколаївської області, прийнято 7 звернень до вищих органів державної влади, оформлено 7 доручень сесії обласної ради.
Достатньо високою є активність відвідування депутатами обласної ради пленарних засідань. Так, середній показник відвідуваності сесій обласної ради налічує 82 депутати, що становить 85 відсотків від загальної чисельності депутатського корпусу обласної ради шостого скликання.
Пленарні засідання обласної ради шостого скликання та засідання постійних комісій обласної ради проходять активно та конструктивно. Під час засідань постійних комісій, на конкретних прикладах, цифрах і фактах формується думка депутатів обласної ради, яка поєднана із реальним життям територіальних громад та виборців на місцях, що дає змогу депутатам приймати об’єктивні, виважені рішення.


ОБЛАСНІ ПРОГРАМИ

Відповідно до пункту 16 статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарному засіданні обласної ради вирішується питання щодо затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку області, цільових програм з інших питань, заслуховування звітів про їх виконання.
За період повноважень обласної ради шостого скликання розглянуто та прийнято 37 рішень щодо обласних програм, з яких 22 – затвердження нових, 13 рішень стосуються внесення змін до діючих та ще 2 – стосовно продовження строку дії прийнятих програм.
Серед найважливіших програм соціально-економічного розвитку, прийнятих обласною радою шостого скликання, слід назвати такі:
Програма економічного і соціального розвитку Миколаївської області на 2011-2014 роки "Миколаївщина-2014";
Програма розвитку земельних відносин у Миколаївській області на 2011-2014 роки;
Програма охорони довкілля та раціонального природокористування Миколаївської області на 2011-2015 роки;
обласна Цільова програма розвитку екологічної мережі на період до 2015 року;
Комплексна програма профілактики злочинності та вдосконалення системи захисту конституційних прав і свобод громадян у Миколаївській області на 2011 – 2015 роки;
Програма розвитку місцевого самоврядування у Миколаївській області на 2012-2015 роки;
Програма проведення приватизації майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, сіл Миколаївської області на 2012- 2014 роки;
Регіональна програма підтримки малого підприємництва у Миколаївській області на 2011-2012 роки;
Комплексна програма соціального захисту населення "Турбота" на період до 2015 року;
Програма розвитку культури у Миколаївській області на 2011- 2015 роки та інші.
Всього за станом на 20 травня 2012 року в області діє 59 обласних програм. Контроль за виконанням їх заходів здійснюють постійні комісії обласної ради.
Аналіз діючих обласних програм свідчить, що 14 з них спрямовані на розвиток галузей освіти, культури, молоді та спорту у Миколаївській області; 8 стосуються комунальної власності, приватизації та будівництва, 7 – націлені на вирішення питань медичного забезпечення та охорони здоров'я, 6 – мають основну мету - підтримка засобів масової інформації, книговидання та розвитку місцевого самоврядування, 6 – екологічних питань та використання природних ресурсів, 5 програм охоплюють питання правоохоронних органів та цивільного захисту, 3 - стосуються соціально-економічного розвитку Миколаївщини, 3 програми забезпечують розвиток агропромислового комплексу та земельних ресурсів, 3 обласні програми вирішують нагальні питання енергозбереження, освітлення та транспорту, 2 програми націлені на підтримку підприємницької діяльності і захист прав споживачів, 2 - охоплюють питання соціального захисту.


УПРАВЛІННЯ ОБ’ЄКТАМИ СПІЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД ОБЛАСТІ – КАДРОВІ ПИТАННЯ, ЗАТВЕРДЖЕННЯ СТАТУТІВ

Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях обласної ради в установленому законом порядку вирішуються питання щодо управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні обласної ради, а також призначення їх керівників.
Рішенням обласної ради від 24 червня 2011 року № 11 внесено зміни та доповнення до рішення обласної ради від 26 жовтня 2000 року № 16 "Про управління майном спільної власності територіальних громад Миколаївської області", відповідно до якого серед інших зазначено, що виключно на сесії обласної ради вирішуються питання щодо:
утворення на базі майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області юридичних осіб та затвердження їх статутів;
прийняття рішень про реорганізацію та ліквідацію підприємств, установ і організацій – об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;
призначення на посаду та звільнення з посади керівників об’єктів, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.
Питання щодо призначення на посаду та звільнення з посади керівників об’єктів, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області, регулюються відповідним Положенням, яке затверджене рішенням обласної ради від 21 листопада 2008 року № 24.
За період повноважень обласної ради шостого скликання за станом на 1 червня 2012 року прийнято 9 рішень обласної ради щодо припинення або реорганізації юридичних осіб – закладів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області. Щодо затвердження статутів (положень) або внесення змін до них прийнято 49 рішень обласної ради, з яких 15 рішень стосуються внесення змін та доповнень до Статутів.
Відповідно до повноважень на сесіях обласної ради розглянуто ряд питань щодо призначення або звільнення керівників закладів обласної комунальної власності. За результатами прийнято 9 рішень обласної ради щодо призначення на посаду та 7 рішень щодо звільнення з посади, ще 1 рішення стосується і звільнення, і призначення на посаду керівника одного з об’єктів обласної комунальної власності.
За пропозицією облдержадміністрації на сесіях обласної ради розглянуто та прийнято 7 рішень обласної ради стосовно продовження трудових відносин із керівниками обласних закладів шляхом укладання контрактів на новий строк.


ПОСТІЙНІ КОМІСІЇ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Відповідно до статті 47 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" постійні комісії є органами ради, що обираються з числа її депутатів з метою вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради.
Рішенням обласної ради від 26 листопада 2010 року затверджено Положення про постійні комісії обласної ради шостого скликання, відповідно до якого передбачено утворення 10 постійних комісій.
Зазначеним Положенням не лише визначено основні напрями функціональної спрямованості постійних комісій, функції та обов’язки їх членів та особливості організації роботи, але й відображено умови формування їх складу.
Так, згідно зі статтею 5 Положення передбачено, що депутати обласної ради обираються до складу постійних комісій з урахуванням пропорційного представництва політичних партій, представлених в обласній раді шостого скликання, у кожній постійній комісії.
Зазначеним Положенням також визначено і кількісний склад постійних комісій, який не може становити менше 8 депутатів. Ця норма дозволила сформувати збалансовані професійні комісії.
В обласній раді працюють такі постійні комісії:
з питань регіонального розвитку, планування, бюджету, фінансів та інвестицій (голова комісії - Смирнов О.М.);
з питань промислової політики, транспорту, зв’язку та енергетики (голова – Фукс В.П.);
з питань законності, депутатської діяльності та захисту прав громадян (голова – Зібров П.В.);
з питань екології, охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів (голова – Рижков С.С.);
з питань культури, науки і освіти, сім’ї та молоді, спорту (голова -Кравченко М.А.);
з питань аграрної політики, земельних відносин та соціального розвитку села (голова – Кормишкін Ю.А.);
з питань регулювання комунальної власності, приватизації та капітального будівництва (голова – Зубко О.М.);
з питань соціальної політики, охорони здоров’я, материнства, дитинства та розвитку зон відпочинку (голова – Відяпін В.О.);
з питань регуляторної політики, підприємницької діяльності та торговельно-побутового обслуговування населення (голова – Хачатуров А.Е.);
з питань роботи з громадськими об’єднаннями, засобами масової інформації та зв’язків з органами місцевого самоврядування (голова – Чебан О.О.).
Найчисельнішою за кількістю депутатів у складі є постійна комісія обласної ради з питань культури, науки і освіти, сім’ї та молоді, спорту – 12 членів, а 4 постійні комісії налічують у своєму складі по 8 депутатів обласної ради – мінімально визначену кількість складу.

Основною формою роботи постійних комісій є засідання, яке скликається в міру необхідності і є правоможним, якщо у ньому бере участь не менш як половина від загального складу.
За період повноважень обласної ради шостого скликання відбулося близько 190 засідань постійних комісій, на яких розглянуто близько 3,2 тисячі питань, з яких 2,4 тис. сесійних, 800 – профільних питань.
Найбільше засідань провели постійні комісії:
з питань регулювання комунальної власності, приватизації та капітального будівництва – 29 або 15 відсотків від загальної кількості засідань;
з питань культури, науки і освіти, сім’ї та молоді, спорту – 22 засідання.
Найбільшу кількість питань розглянуто на засіданнях постійної комісії обласної ради з питань культури, науки і освіти, сім’ї та молоді, спорту – майже 400 питань.


ПОСТІЙНА КОМІСІЯ ОБЛАСНОЇ РАДИ З ПИТАНЬ ЕКОЛОГІЇ, ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА ТА ВИКОРИСТАННЯ ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ

Постійну комісію з питань екології, охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів очолює депутат обласної ради Рижков Сергій Сергійович. Налагодженій роботі комісії сприяє великий досвід її членів, оскільки, крім визнаних фахівців у галузі екології, в комісії працюють фахівці з питань охорони здоров'я, агропромислового виробництва, освіти і науки, лісового господарства тощо. Ведеться активна робота щодо вирішення питань дотримання природоохоронного законодавства та збереження природних скарбів області.
Постійна комісія забезпечує контроль за виконанням заходів обласних програм та 66 рішень обласної ради, зокрема:
Програми охорони довкілля та раціонального природокористування Миколаївської області на 2011-2015 рр.;
Цільової програми "Ліси Миколаївщини 2001-2015 рр.";
обласної Цільової програми розвитку екологічної мережі на період до 2015 року;
Програми розвитку мисливського господарства Миколаївської області на 2009-2015 роки.
За період шостого скликання відбулося 16 засідань постійної комісії, на яких розглянуто 314 питань.
У червні минулого року затверджено Програму охорони довкілля та раціонального природокористування Миколаївської області на 2011 – 2015 роки. Метою цієї Програми є забезпечення екологічно безпечного навколишнього середовища шляхом вирішення першочергових регіональних екологічних проблем.
У 2011 році за пропозицією депутатів на реалізацію природоохоронних заходів зазначеної Програми за рахунок видатків обласного цільового фонду охорони навколишнього природного середовища профінансовано близько 13000,0 тис. гривень. У 2012 році відповідним рішенням обласної ради на ці цілі передбачено 4957, 7 тис. гривень.
Рішенням від 24 червня 2011 року затверджено обласну Цільову програму розвитку екологічної мережі на період до 2015 року, заходи якої спрямовані на забезпечення збереження та розвитку ландшафтного біорізноманіття області. Таку програму у Миколаївській області затверджено вперше.
З метою примноження і збереження лісових багатств, створення лісонасаджень та збереження лісів, розвитку лісового господарства області затверджено обласну Цільову програму "Ліси Миколаївщини 2001-2015 рр.", яка знаходиться на контролі постійної комісії. На виїзному засіданні комісії у серпні 2011 року в Очаківському районі було розглянуто виконання заходів зазначеної Програми.
На виконання її заходів у 2011 році профінансовано 820,0 тис. гривень субвенції з обласного цільового фонду охорони навколишнього природного середовища місцевим бюджетам області на створення захисних лісових насаджень на території області.
У рамках цієї Програми лісогосподарськими підприємствами області 2011 року висаджено понад 400 га лісових насаджень у 14 районах області.
Одним із найголовніших питань, яким займається постійна комісія, є проблема дотримання чинного законодавства під час використання надр на території області.
З метою припинення розкрадання надр та посилення державного контролю і нагляду за використанням надр у квітні 2011 року головою та депутатами обласної ради було ініційовано створення постійно діючої робочої групи з питань оперативного реагування на факти несанкціонованого користування надрами на території області. До складу цієї робочої групи увійшли депутати обласної ради, представники прокуратури Миколаївської області, управління Служби безпеки України в Миколаївській області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області, Миколаївської міжрайонної природоохоронної прокуратури, державної екологічної інспекції в Миколаївській області та територіального управління Держгір-промнагляду по Миколаївській області.
За час діяльності постійно діючої робочої групи було виявлено багато фактів щодо несанкціонованого користування надрами. Завдяки вжитим заходам на певний час вдавалося зупинити, а на деяких територіях, таких як Троїцька сільська рада Новоодеського району, с.Піски та с.Старогорожене Баштанського району, с.Галицинівка та с.Калинівка Жовтневого району, с.Нововасилівка та с.Новотимофіївка Снігурівського району та ряду інших припинити незаконний видобуток надр.
З метою виправлення ситуації щодо несанкціонованого використання надр члени постійної комісії за участі фахівців підготували Звернення депутатів обласної ради до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до чинного законодавства України в галузі гірничих відносин, у якому запропоновано підвищити розміри штрафних санкцій за незаконне користування надрами та спростити процедуру отримання спеціальних дозволів на користування надрами, що сприятиме залученню інвестицій у регіон.
За інформацією Державної служби геології і надр України більшість пропозицій обласної ради з цього питання враховано у проекті нового Кодексу України про надра.
Ціла низка суб’єктів господарювання, яким обласною радою у попередні роки було надано відповідні погодження не оформила необхідний пакет дозвільної документації та не приступила до розробки надр, тобто просто зарезервували родовища.
Зазначені факти уважно вивчалися робочими групами із залученням відповідних фахівців та за результатами виносилися на розгляд постійних комісій та сесій обласної ради.
За останні півтора року обласною радою прийнято ряд рішень щодо порушення обов’язків користувачів надр суб’єктами господарювання та припинено право користування надрами ТОВ "Маніла", ЗАТ "Трикратське кар’єроуправління", ТОВ "Нівен", ВАТ "Олександрівський гранітний кар’єр", ЗАТ "Вавілон".
Ще одним важливим питанням, яким опікується постійна комісія обласної ради, є природно-заповідний фонд. На території Миколаївської області налічується близько 140 об'єктів природно-заповідного фонду. Відповідно до рішень обласної ради створено 5 регіональних ландшафтних парків, а саме: "Кінбурнська коса", "Гранітно-степове Побужжя", "Тилігульський", "Приінгульський", "Висунсько-Інгулецький". Членами постійної комісії вивчається стан встановлення меж та функціонування регіональних ландшафтних парків.
З метою винесення в натуру меж об’єктів природно-заповідного фонду 2011 року профінансовано 173,0 тис. гривень, за рахунок яких винесено в натурі межі 8 об'єктів природно-заповідного фонду загальною площею 782,2 га. У 2012 році на ці цілі вже затверджено 297,0 тис. гривень.
На утримання та матеріально-технічне забезпечення діяльності регіональних ландшафтних парків 2011 року використано 500,0 тис. гривень, 2012 року на ці цілі передбачено 606,37 тис. гривень.
Питання функціонування регіональних ландшафтних парків "Гранітно-степове Побужжя" та "Кінбурнська коса" 2011 року з виїздом на місце вивчалися депутатами обласної ради.
У березні 2012 року на засіданні комісії розглянуто питання функціонування регіонального ландшафтного парку "Тилігульський". За результатами вивчення та розгляду було виявлено ряд серйозних недоліків у роботі дирекції парку, які запропоновано терміново виправити.
Зазначене питання в розрізі інших регіональних парків вивчає робоча група у складі депутатів обласної ради, якій за результатами вивчення доручено внести конкретні пропозиції. У липні цю роботу буде завершено.


ПОСТІЙНА КОМІСІЯ ОБЛАСНОЇ РАДИ З ПИТАНЬ АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ, ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН ТА СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ СЕЛА

До складу постійної комісії обласної ради входить 11 депутатів. Очолює постійну комісію Кормишкін Юрій Анатолійович.
8 із 11 членів постійної комісії є працівниками агропромислового комплексу області, безпосередньо працюють на селі, 7 з них - керівники сільськогосподарських підприємств.
Постійною комісією ведеться активна робота щодо вирішення питань агропромислового комплексу, розвитку інфраструктури сільської місцевості області та питань, що виникають у сфері земельних відносин.
З початку скликання проведено 16 засідань постійної комісії, всього розглянуто 293 питання, у тому числі 249 сесійних та 44 планових питання.     
Протягом цієї каденції депутати-аграрії вивчали багато питань, які стосуються ситуації в області щодо розвитку агропромислового комплексу.
Завдяки наполегливості членів постійної комісії обласної ради у березні 2011 року затверджено нову Програму розвитку земельних відносин у Миколаївській області на 2011-2014 роки. Депутати-аграрії також на засіданнях постійної комісії обласної ради із зацікавленістю неодноразово розглядали проекти програм розвитку тваринництва господарств усіх форм власності Миколаївської області на період до 2015 року та розвитку галузей рослинництва Миколаївської області на період до 2015 року. Ці проекти запропоновано внести на розгляд сесій обласної ради.
За ініціативи депутатів на засіданні постійної комісії розглянуто питання щодо:
проведення агрохімічної паспортизації земель області;
звільнення сільськогосподарських підприємств області від здійснення попередньої оплати за електроенергію у зв’язку із сезонним циклом виробництва;
здійснення заходів з легалізації земельних відносин та зайнятості у сільськогосподарському виробництві, декларування доходів, сплати податків усіма видами сільськогосподарських товаровиробників, одноосібниками;
використання коштів обласного бюджету, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва;
використання коштів, виділених з обласного бюджету на стабілізацію і розвиток молочного тваринництва та збільшення поголів’я великої рогатої худоби; готовності агропідприємств області до поливного сезону;
виконання обласної Програми підтримки індивідуального житлового будівництва на селі та поліпшення житлових умов сільського населення "Власний дім";
відзначення кращих механізаторів Миколаївщини обласною премією імені Федора Іванова – Героя України;
критичної ситуації із посівами озимих на території області у зв’язку із засухою.
За ініціативи голови обласної ради постійна комісія розглянула питання врегулювання правовідносин щодо використання земельних ділянок, на яких розміщені об’єкти електроенергетики.
Враховуючи неодноразові пропозиції депутатів обласної ради, постійна комісія обласної ради розглянула питання щодо працевлаштування випускників аграрних навчальних закладів.
Також постійна комісія вивчила ряд питань, які потім було розглянуто на пленарних засіданнях обласної ради та прийнято відповідні рішення, а саме:
про встановлення та зміну межі населеного пункту Коблеве Березанського району Миколаївської області (вирішення питання протягом багатьох років зволікалося);
про внесення змін до Програми розвитку земельних відносин у Миколаївській області на 2011-2014 роки 2012 року передбачено фінансування робіт з проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Первомайського району за рахунок коштів обласного бюджету у сумі 178,5 тис. гривень;
про продовження у 2012 році терміну дії обласної Програми підтримки індивідуального житлового будівництва на селі та поліпшення соціальних умов сільського населення "Власний дім" на період до 2011 року (термін дії обласної Програми продовжено на 2012 рік, кошти на виконання її заходів у сумі 2450,0 тис. гривень передбачено в обласному бюджеті Миколаївської області на 2012 рік).
Постійною комісією розглянуто питання про розвиток зрошуваного землеробства у Миколаївській області та стан зрошувальних систем. За результатами розгляду цього питання депутати відмітили, що на території області має місце складна ситуація зі станом зрошуваного землеробства (більшість земель цієї категорії не поливається, зрошувальні мережі та обладнання вже відпрацювали свій ресурс і перебувають у незадовільному технічному стані, значна кількість цих мереж незаконно демонтована). Все це завдає непоправного збитку і потребує вжиття заходів щодо вирішення ситуації, яка склалася.
Депутати запропонували головному управлінню агропромислового розвитку облдержадміністрації, Миколаївському обласному управлінню водних ресурсів розробити та надати на розгляд постійній комісії проект обласної Програми розвитку зрошуваного землеробства на період до 2015 року, яка повинна містити реальні конкретні заходи.
За пропозицією голови обласної ради постійна комісія розглянула питання про вирішення проблем територіальних громад Миколаївської області за рахунок укладання угод соціального партнерства із землекористувачами.
Питання укладання угод соціального партнерства сприятиме додатковим надходженням коштів до місцевих бюджетів з метою вирішення проблемних питань та поліпшення умов життєдіяльності територіальних громад Миколаївської області.
За результатами розгляду питання депутати запропонували головам районних рад у межах повноважень спільно з головами райдержадміністрацій, сільськими, селищними та міськими головами: у розрізі кожної селищної, сільської ради провести інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення (ріллі), визначити землекористувачів кожної земельної ділянки незалежно від форми її власності; провести відповідну роботу із усіма землекористувачами щодо необхідності укладання угод соціального партнерства з місцевими радами з метою вирішення проблемних питань територіальних громад, надати необхідну методичну допомогу щодо укладання таких угод.
Члени постійної комісії брали активну участь у проведенні днів обласної ради у Баштанському, Доманівському, Снігурівському, Казанківському та Березнегуватському районах.
Під час проведення днів обласної ради депутати надавали необхідну консультативну та роз’яснювальну роботу щодо вирішення проблемних питань територіальних громад відповідних рад, основну увагу зосереджували на джерелах наповнення місцевих бюджетів та ефективному використанні земель сільськогосподарського призначення. Місцевим радам, крім інших рекомендацій, було запропоновано укладати угоди соціального партнерства з місцевими сільськогосподарськими товаровиробниками за використання землі (за 1 га - певну суму на розвиток місцевої ради). Такий досвід у нашій області має підтримку. Крім того, члени постійної комісії брали активну участь у складі робочих груп з вивчення проблемних питань територіальних громад Миколаївської області тощо.


ПОСТІЙНА КОМІСІЯ ОБЛАСНОЇ РАДИ З ПИТАНЬ ПРОМИСЛОВОЇ ПОЛІТИКИ, ТРАНСПОРТУ, ЗВ'ЯЗКУ ТА ЕНЕРГЕТИКИ

До складу постійної комісії обласної ради з питань промислової політики, транспорту, зв'язку та енергетики обрано 11 депутатів, які є фахівцями у галузях транспорту, промисловості або енергетики, що дозволяє кваліфіковано вирішувати профільні питання. Голова постійної комісії - Фукс Володимир Павлович.
З початку шостого скликання комісією проведено 23 засідання, на яких розглянуто 282 питання.
Депутати обласної ради - члени постійної комісії не обмежуються розглядом документів, які надходять у комісію, а самостійно ініціюють підготовку власних аналітичних матеріалів, звернень тощо.
З метою вирішення проблемних питань постійна комісія співпрацює з усіма гілками влади та іншими постійними комісіями обласної ради, підприємствами, громадськими організаціями тощо.
Депутатами постійної комісії обласної ради під час засідань комісії розглянуто понад 16 депутатських звернень відповідно до свого профілю, фактично всі питання вирішені або перебувають у стадії виконання.
На контролі постійної комісії знаходяться 27 рішень обласної ради та 3 обласні програми, зокрема: обласна Цільова програма "Відновлення зовнішнього освітлення сільських населених пунктів області"; Цільова програма підвищення енергоефективності Миколаївської області на 2010-2015 роки; Програма забезпечення безпеки руху на автомобільних дорогах, вулицях міст, сільських населених пунктів та залізничних переїздах Миколаївської області на 2008-2012 роки.
За дорученням голови обласної ради депутати постійної комісії упродовж 2011 року приділяли значну увагу питанню відновлення зовнішнього вуличного освітлення населених пунктів області. Майже щомісяця це питання обговорювалося на засіданнях комісії, Координаційної ради з питань місцевого самоврядування при голові Миколаївської обласної ради за участю голів районних рад.
Реалізація Програми "Відновлення зовнішнього освітлення сільських населених пунктів області" надала змогу встановити 13076 ліхтарів та забезпечити освітленням 539 населених пунктів, що становить 60 відсотків.
У травні 2012 року члени комісії з виїздом на місце вивчали досвід роботи у цій сфері органів виконавчої влади та місцевого самоврядування Жовтневого району.
Депутати позитивно оцінили таку роботу та відмітили, що завдяки налагодженню взаємовідносин із ПАТ "Миколаївобленерго" вдається вирішувати питання зі значно меншими витратами. Враховуючи таку практику, на засіданні профільної постійної комісії обласної ради, яке відбулося у травні, члени постійної комісії одноголосно висловилися за необхідність продовження терміну дії Програми до 2015 року.
Постійна комісія обласної ради у звітному періоді багато уваги приділяла та продовжує приділяти питанням будівництва, реконструкції, ремонту та утриманню вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах.
За зверненням облдержадміністрації та за дорученням голови обласної ради члени постійної комісії, безпосередньо з виїздами до районів на об'єкти, вивчали документацію, вносили пропозиції щодо вирішення проблемних питань тощо. Якісна підготовча робота завжди сприяла тому, що постійна комісія приймала виважені рішення в інтересах територіальних громад області. Так, у травні 2012 року на засіданні постійної комісії спільно з депутатами постійної комісії обласної ради з питань регіонального розвитку, планування, бюджету, фінансів та інвестицій було затверджено перелік об’єктів будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах, які у 2012 році будуть проводитися за рахунок коштів субвенції державного бюджету та коштів спеціального фонду обласного бюджету.
За дорученням голови обласної ради постійною комісією багато уваги приділялося ситуації, що склалася з рухом великовантажного авто-мобільного транспорту через територію Миколаївської області та ходу виконання рішення обласної ради від 19 вересня 2008 року № 29, попередніх рекомендацій постійної комісії обласної ради з питань промислової політики, транспорту, зв'язку та енергетики з цього питання.
Депутати обласної ради, у тому числі, депутати минулих скликань висловлювали занепокоєння щодо проїзду через територію області великовантажного автотранспорту, який за умови перенавантаження на вісь руйнує автодороги. Зазначене питання вивчалося робочими групами з числа депутатів постійної комісії обласної ради та розглядалося на засіданні комісії. Завдяки сприянню служби автомобільних доріг у Миколаївській області було придбано ваговий пересувний комплекс для контролю цієї категорії автотранспорту.
На контролі постійної комісії обласної ради знаходиться питання щодо розв'язання соціальних та екологічних проблем, пов'язаних із завершенням будівництва Ташлицької ГАЕС.
Згідно з цими заходами частина фінансового ресурсу від добудови Ташлицької ГАЕС була спрямована на соціально-екологічні об'єкти області, що знаходяться у зоні будівництва цієї ГАЕС.
Так, за період з 2001 року та 5 місяців 2012 року збудовано 121 об'єкт на загальну суму 134184,8 тис. грн., з яких 74 об’єкти на суму 74938,7 тис. грн. введено в експлуатацію та передано на баланс експлуатуючим організаціям.
Довготривалим було питання щодо безпечної експлуатації аварійного шляхопроводу 378 км Новопетрівка-Засілля Жовтневого району. Незважаючи, що ця споруда була аварійною, по ній кожного дня проїжджав шкільний автобус з дітьми. Завдяки спільним зусиллям обласної ради, облдержадміністрації та районної влади протягом двох років це питання було вирішено, було виготовлено робочий проект, проведено відповідні випробувальні роботи і виконано ремонт цієї споруди. У жовтні 2011 року об’єкт було введено в експлуатацію.
На контролі постійної комісії знаходиться Цільова програма підвищення енергоефективності Миколаївської області на 2010 - 2015 роки, затверджена рішенням обласної ради 22 жовтня 2010 року. Одним із основних завдань цієї Програми є забезпечення економії паливно-енергетичних ресурсів.
У травні 2012 року було проведено виїзне засідання постійної комісії, на якому розглянуто питання щодо вивчення роботи промислових вітроелектростанцій у с. Дмитрівка Очаківського району.
Завдяки інвестиційному проекту, впровадженому облдерж-адміністрацією, з метою освоєння вітроенергетичного потенціалу Миколаївської області в Очаківському районі ТОВ "Вітряний парк Очаківський" приступило до реалізації проекту будівництва промислової вітроелектростанції загальною потужністю не менш як 300 МВт. Перша черга вітроелектростанції сумарною потужністю 25 МВт на прилеглих територіях до селища Дмитрівка введено в експлуатацію 2011 року (10 одиниць вітроенергетичних установок німецької фірми "Fuhrlander").
Протягом минулого року членами постійної комісії обласної ради активно вивчався досвід впровадження електроопалення у бюджетних установах області, що дозволяє вирішувати проблеми опалення у районах, де відсутнє газове постачання.
Постійна комісія і надалі продовжує працювати, спрямовуючи усі зусилля на поліпшення соціально-економічної розвитку області та її громади.


ПОСТІЙНА КОМІСІЯ ОБЛАСНОЇ РАДИ З ПИТАНЬ ЗАКОННОСТІ, ДЕПУТАТСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ ГРОМАДЯН

Постійну комісію з питань законності, депутатської діяльності та захисту прав громадян очолює депутат обласної ради Зібров Петро Васильович.
З початку шостого скликання відбулося 17 засідань постійної комісії, на яких розглянуто близько 320 питань.
На контролі комісії знаходиться 20 рішень обласної ради, у тому числі 7 обласних програм, які охоплюють питання діяльності правоохоронних органів, правопорядку, цивільного захисту, правового регулювання тощо.
Завдяки співпраці членів постійної комісії з фахівцями правоохоронних органів, пенітенціарної служби прийнято Комплексну програму профілактики злочинності та вдосконалення системи захисту конституційних прав і свобод громадян у Миколаївській області на 2011-2015 роки.
У 2011 році рішенням обласної ради від 25 листопада 2011 року № 8 "Про внесення змін до обласного бюджету Миколаївської області на 2011 рік" з обласного бюджету на виконання заходів Програми виділено 643,3 тисячі гривень, які спрямовано на поліпшення матеріально-технічного забезпечення управління СБУ в Миколаївській області та УМВС України в Миколаївській області.
На постійному контролі в комісії знаходяться питання, пов’язані із реалізацією заходів Регіональної цільової соціальної програми розвитку цивільного захисту Миколаївської області на 2009-2013 роки.
За дорученням голови обласної ради комісія активно вивчала питання поповнення регіонального матеріального резерву для проведення аварійно-рятувальних та відновлювальних робіт: придбання мотопомп, електростанцій, бензопил, наметів, електричних обігрівачів, пально-мастильних матеріалів. Першим кроком було внесення відповідних змін до вищезазначеної обласної Програми, що сприятиме підвищенню оперативної готовності органів управління сил та засобів Миколаївської територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту України.
Багато уваги комісія приділяла питанням щодо забезпечення пожежної безпеки в сільській місцевості. Ліквідація ускладнювалась значною віддаленістю підрозділів оперативно-рятувальної служби, низьким рівнем технічної оснащеності протипожежних формувань та відсутністю місцевої пожежної охорони.
Згідно з проведеними спільно з постійною комісією розрахунків на території області необхідно створити 77 пожежних команд. Вжитими спільно з фахівцями з питань надзвичайних ситуацій заходами протягом останніх років створено необхідні умови для функціонування 16 підрозділів сільської та місцевої пожежної охорони.
Питання створення та належного функціонування протипожежних формувань у сільській місцевості виділено як один із основних напрямів роботи комісії у 2012 році.
Завдяки активній роботі постійної комісії вирішено питання медичного забезпеченням жителів 30-кілометрової зони ВП "Южно-Українська АЕС", у тому числі йодомісткими препаратами. Як було встановлено депутатами обласної ради, термін придатності препарату стабільного йоду закінчився, а закупівлю та поставку нового для проведення своєчасного поповнення та оновлення існуючих запасів проведено не було.
Завдяки принциповій пропозиції членів постійної комісії усі населені пункти 30-кілометрової зони на 100 відсотків забезпечено препаратом йодистого калію, загальна кількість придбаного та виданого для проведення заходів з профілактики препарату становить 201,7 кг. Згідно з рекомендаціями депутатів обласної ради фахівцями розроблено та направлено до лікувальних закладів інструкцію щодо проведення йодної профілактики.
З метою поліпшення умов утримання засуджених у Новобузькому виправному центрі № 103, ефективного використання землі сільськогосподарського призначення та соціального розвитку села Богомази члени постійної комісії спільно з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування району, управлінням державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області на своїх засіданнях, у тому числі з виїздом на місце, неодноразово розглядали ці питання. Завдяки глибокому вивченню проблемних питань вироблено слушні рекомендації, які направлені відповідальним виконавцям і контролюються постійною комісією.
Найближчим часом постійна комісія планує вивчити стан тримання ув’язнених та засуджених в установах виконання покарань, матеріально-технічне забезпечення пенітенціарних установ області відповідно до заходів обласної Комплексної програми.
Відповідно до Положення про постійні комісії обласної ради постійна комісія попередньо розглядає питання, що стосуються уточнення найменувань населених пунктів області або зміни їх категорії, бере учать у підготовці рішень обласної ради з цих питань.
Беручи до уваги, що до цього часу не врегульовано питання щодо порядку вирішення питань адміністративно-територіального устрою, за пропозицією голови обласної ради членами постійної комісії відпрацьо-вано орієнтовний перелік документів, який подається до обласної ради для розгляду питань адміністративно-територіального устрою, та оприлюднено на офіційному веб-сайті обласної ради. Відповідний перелік доведено до відома органів місцевого самоврядування області. Це дає можливість якісно та в повному обсязі готувати відповідні документи на розгляд обласної ради.
Постійна комісія здійснює контрольні функції у питаннях виконання депутатами обласної ради основних обов’язків в раді, її органах, дотримання правил депутатської етики, відвідування депутатами обласної ради пленарних засідань та засідань постійних комісій, організації та проведення звітів депутатів обласної ради перед виборцями.
Постійна комісія розглядає листи, звернення громадян, депутатські звернення, що входять до її компетенції. Предметом розгляду, з попереднім вивченням, є звернення та скарги на дії депутатів обласної ради.
Постійна комісія є ініціатором внесення змін до Регламенту обласної ради шостого скликання. Комісією розглядається інформація щодо участі депутатів у засіданнях постійних комісій та пленарних засіданнях ради. Відповідну інформацію доведено до відома керівників фракцій, створених в обласній раді. За результатами розгляду до постійної комісії надійшли повідомлення про вжиті заходи.
Члени постійної комісії за звітний період вивчали й інші актуальні питання, зокрема, щодо:
підвищення рівня правової культури населення, створення належних умов для набуття громадянами знань про свої права та обов’язки;
попередження виникнення небезпечних подій на водних об’єктах, подій, пов’язаних з виявленням вибухонебезпечних предметів;
створення страхового фонду документації установами, підприємствами та організаціями області;
співпраці дільничних інспекторів міліції із сільськими, селищними головами;
працевлаштування осіб, звільнених з місць позбавлення волі;
профілактики правопорушень та злочинів, вчинених неповнолітніми, захисту прав дітей, формування стандартів позитивної поведінки молоді.
профілактичної роботи, спрямованої на профілактику дитячої інвалідності внаслідок дорожньо-транспортних пригод тощо.
Члени комісії відповідно до чинного законодавства сприяють депутатам обласної ради у здійсненні їх депутатської діяльності.

ПОСТІЙНА КОМІСІЯ ОБЛАСНОЇ РАДИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ, ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ТОРГОВЕЛЬНО-ПОБУТОВОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСЕЛЕННЯ

До складу комісії входить вісім депутатів які мають безпосереднє відношення до підприємництва, розуміють його проблеми та вирішують їх згідно з чинним законодавством. Голова постійної комісії – Хачатуров А.Е.
Починаючи з листопада 2010 року, проведено 19 засідань постійної комісії, на яких розглянуто 282 питання. На контролі у постійній комісії знаходяться сім рішень обласної ради, хід їх виконання, фінансування та освоєння виділених коштів.
Одним із ключових елементів ринкових перетворень виступає малий бізнес. За 20 років незалежності країни він став джерелом прогресивних економічних змін.
З метою підтримки малого бізнесу та збереження тенденцій до його зростання депутати за пропозицією облдержадміністрації затвердили нову Програму підтримки малого підприємництва у Миколаївській області на 2011-2012 роки.
Підвищенню рівня розвитку підприємництва в області сприяє успішне виконання завдань цією Програмою та виділення обласною радою коштів на виконання її заходів.
На сьогодні в області працюють 72 тисячі приватних підприємців та 9 тисяч малих підприємств, а це понад 200 тисяч осіб зайнятого населення області.
Враховуючи важливість розвитку малого підприємництва для області, постійна комісія Миколаївської обласної ради з питань регуляторної політики, підприємницької діяльності та торговельно-побутового обслуговування населення підтримала запровадження на території області через Регіональний фонд підтримки підприємництва у Миколаївській області фінансово-кредитної підтримки суб'єктів малого підприємництва, що дозволить мінімізувати негативний вплив світової фінансової кризи на суб'єктів малого підприємництва області та надасть новий поштовх до їхнього розвитку.
Розуміючи, що у ринковій економіці мале підприємництво виконує низку життєво важливих функцій, зокрема у розвитку торгівлі, сфери послуг, виробництва товарів народного споживання, члени постійної комісії проявили ініціативу та спільно з фахівцями відпрацювали Програму захисту прав споживачів у Миколаївській області на 2011-2012 роки, яка була затверджена на сесії обласної ради.
У травні 2012 року постійна комісія розглянула питання стосовно стану виконання вищезазначених програм, якому передувало вивчення питань на місцях у районах, містах, сільських населених пунктах робочими депутатськими групами за участю фахівців головного управління ветеринарної медицини, державної санітарно-епідеміологічної служби, представників ветеринарної міліції щодо стану дотримання господарюючими суб’єктами вимог чинного законодавства про захист прав споживачів під час здійснення торговельної діяльності та підтримки малого і середнього бізнесу у сільських населених пунктах та містах області. Інформацію про проведену роботу було оприлюднено в газеті обласної ради "Рідне Прибужжя". Постійна комісія вживає заходів щодо захисту прав споживачів та підтримки підприємництва, стимулювання його розвитку, формування сприятливих умов для розкриття підприємницького потенціалу.
Прагнення нашої держави увійти до світової і європейської спільноти, підвищити свій авторитет і піднятися на міжнародний рівень вимагає створення і введення сучаснішої системи статистичної класифікації. Цей класифікатор включає повний перелік кодів можливих видів діяльності тих, що господарюють, причому до господарюючих суб'єктів відносяться комерційні організації, некомерційні організації, а також індивідуальні підприємці.
Депутати обласної ради, вивчаючи питання стосовно підтримки суб'єктів підприємницької діяльності в Новоодеському, Очаківському, Новобузькому районах, запропонували з метою вирішення соціальних проблем населення, що проживає в малонаселених селах, внести до класифікатора видів економічної діяльності (КВЕД) вид підприємницької діяльності "сільський підприємець" з мінімальною ставкою податків, що дало б можливість розпочати підприємницьку діяльність у селах з населенням до 150 чоловік.
Така діяльність сьогодні не є рентабельною, оскільки розмір податків не залежить від кількості населення та розташування населеного пункту, де працює підприємець, а залежить від виду діяльності.
Тому суб'єкт підприємництва не зацікавлений працювати в малонаселених територіальних одиницях, що тільки збільшує різницю між сільським та міським населенням у можливості придбати свіжі продукти харчування, предмети сільського вжитку та інші товари за адекватною ціною.
На виконання Закону України "Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування", головою обласної ради було утворено робочу комісію з питань прискореного перегляду регуляторних актів, прийнятих обласною радою.
Комісією проведено 4 засідання, на яких проаналізовано усі чинні нормативно-правові акти, прийняті обласною радою за період з 1991 року. Було сформовано перелік рішень обласної ради, які є регуляторними та потребували аналізу відповідно до Закону.
До цього переліку увійшло 14 рішень обласної ради, пов'язаних: з повноваженнями обласної ради у сфері управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області; у сфері регулювання гірничих відносин; із затвердженням Регіональних правил забудови населених пунктів Миколаївської області зі змінами та Правил користування водними об'єктами для плавання на маломірних суднах у Миколаївській області.
За результатами аналізу всі рішення включено до відповідних переліків регуляторних актів щодо їх відповідності принципам державної регуляторної політики.
Постійна комісія обласної ради на своїх засіданнях приймає висновки про відповідність проектів регуляторних актів, які готуються для розгляду на сесіях, вимогам статей 4, 8 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
За результатами роботи комісії прийнято відповідні рішення обласної ради, зокрема: "Про затвердження Порядку відчуження (продажу) майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області" від 24 червня 2011 року, "Про затвердження Порядку оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області" від 23 вересня 2011 року № 4, "Про затвердження Порядку списання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області" від 23 березня 2012 року № 13.
У засіданнях постійної комісії брав участь голова обласної ради та перший заступник голови обласної ради.


ПОСТІЙНА КОМІСІЯ ОБЛАСНОЇ РАДИ З ПИТАНЬ РОБОТИ З ГРОМАДСЬКИМИ ОБ’ЄДНАННЯМИ, ЗАСОБАМИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ ТА ЗВ’ЯЗКІВ З ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

До складу постійної комісії обласної ради з питань роботи з громадськими об'єднаннями, засобами масової інформації та зв'язків з органами місцевого самоврядування, яку очолює Чебан Олександр Олександрович, входять 8 депутатів обласної ради.
Всього з початку шостого скликання було проведено 18 засідань постійної комісії, на яких розглянуто близько 300 питань.
Члени постійної комісії беруть активну участь у вирішенні питань щодо фінансування та контролю за виконанням обласної Програми підтримки засобів масової інформації та забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування на 2011-2015 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 30 грудня 2010 року № 9. На засідання постійної комісії під час розгляду питання про хід виконання цієї Програми було запрошено редакторів районних газет з метою більш повного вивчення ситуації, що склалася в інформаційному просторі області. Спільними зусиллями було вироблено відповідні рекомендації, які сприятимуть подальшому розвиткові комунальних засобів масової інформації.
У минулому році членами постійної комісії розглянуто хід виконання обласної Програми підтримки вітчизняного книговидання, книго-розповсюдження та популяризації української книги у Миколаївській області на 2011-2015 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 30 грудня 2010 року № 8. У рамках цієї Програми забезпечується фінансування суспільно важливих видавничих проектів "Книга Пам'яті України" та "Реабілітовані історією". Протягом 2011 року працівниками обласного центру пошукової та редакційно-видавничої діяльності забезпечено збір матеріалів до чергового 14-го тому "Книга Пам'яті України", до 6-ї книги "Реабілітовані історією. Миколаївська область", до видання "1941 рік. Миколаївщина". Наразі ці книги вже повністю готові до друку.
Рішенням обласної ради від 23 березня 2012 року № 5 до цієї Програми було внесено зміни, якими вперше у Миколаївській області засновано літературний журнал (альманах), на сторінках якого друкуватимуться твори місцевих авторів. На фінансування журналу, який має робочу назву "Флотський бульвар", депутати передбачили кошти у сумі 60 тис. гривень. Планується, що літературний журнал, який виходитиме тиражем більше 500 екземплярів, будуть мати бібліотеки області.
За ініціативи депутатів - членів постійної комісії було внесено зміни до рішення обласної ради від 23 вересня 2011 року № 11 "Про відзначення кращих представників Миколаївської області за вагомий внесок у соціально-економічний та культурний розвиток області з присвоєнням звання "Людина року Миколаївщини" та "Лауреат конкурсу "Людина року Миколаївщини" в частині зміни строків подання та проведення цього конкурсу.
Депутатами постійної комісії було ініційовано заснування пам'ятної відзнаки Миколаївської обласної ради, яке було одноголосно підтримано іншими постійними комісіями обласної ради. Як результат - на сесії обласної ради, яка відбулася 23 вересня 2011 року, було прийнято рішення "Про заснування відзнаки Миколаївської обласної ради - "За заслуги перед Миколаївщиною", якою відзначатимуться громадяни як Миколаївщини, так і інших областей за значний особистий внесок.
25 квітня 2012 року відбулося виїзне засідання постійної комісії у с. Кримка Первомайського району, у ході якого депутати вивчали питання щодо проведення заходів, присвячених вшануванню пам’яті загиблих героїв-підпільників молодіжної організації "Партизанська іскра", адже Миколаївщина цього року відзначає 70-у річницю від дня створення відомої на всю Україну партизанської організації. З метою гідного вшанування пам’яті героїв-іскрівців, а також активізації патріотичного виховання молоді Миколаївщини постійною комісією було вироблено відповідні рекомендації.
26 травня 2012 року у с. Кримка Первомайського району за участю депутатів обласної ради відбулися урочисті збори, присвячені вшануванню пам’яті загиблих героїв-підпільників молодіжної організації "Партизанська іскра".
Важливим рішенням для подальшого розвитку місцевого самоврядування області та територіальних громад стало прийняття Програми розвитку місцевого самоврядування у Миколаївській області на 2012-2015 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 23 березня 2012 року № 5. Депутати обласної ради, проаналізувавши досвід інших обласних рад України у прийнятті аналогічних програм, спільно з виконавчим апаратом обласної ради розробили власний проект Програми розвитку місцевого самоврядування області. На їхню думку, затвердження означеної Програми та її виконання знаменує собою реальний початок системних змін у підходах до розуміння та розвитку місцевого самоврядування.
24 травня 2012 року на базі Миколаївської області було проведено нараду семінар керівників секретаріатів (керуючих справами) Верховної Ради Автономної Республіки Крим, виконавчих апаратів обласних, Київської та Севастопольської міських рад, на якому наша Програма була підтримана. На сьогодні у багатьох областях розробляються аналогічні програми.
За ініціативи депутатів обласної ради Паламарюка П.М. та Овдієнка І.М. постійною комісією було створено робочу групу щодо увічнення пам'яті В.П. Скаржинського - видатного діяча сільського господарства, засновника степового та полезахисного лісорозведення на півдні України, уродженця Миколаївщини. Відтепер на батьківщині В.П.Скаржинського - у Вознесенському районі - проводяться цікаві екскурсії для школярів та студентів за маршрутом "Слідами Скаржинського", конкурси на кращий малюнок на тему: "Людина і ліс", забезпечується виготовлення та встановлення юннатами шпаківень в урочищі "Лабіринт", у бібліотеках та навчальних закладах області проводяться бібліографічні уроки, літературні вечори, лекції та бесіди, присвячені життю та діяльності В.П.Скаржинського.
Вивчаючи досвід благодійної організації "Семенівський добробут", що у с.Семенівка Арбузинського району, члени постійної комісії прийняли відповідні рекомендації з метою інформування населення про подібні форми самоорганізації сільських громад та вивчення можливостей впровадження досвіду подібних організацій на територіях населених пунктів області.
Практично в усіх районних газетах вийшли публікації з висвітленням матеріалів та узагальненням такого важливого досвіду. Як результат - з метою перейняти досвід у с.Семенівка побували делегації з Вознесенського, Казанківського, Первомайського районів. На сьогодні подібні організації створено в декількох районах області.


ПОСТІЙНА КОМІСІЯ ОБЛАСНОЇ РАДИ З ПИТАНЬ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ, ОХОРОНИ ЗДОРОВ`Я, МАТЕРИНСТВА, ДИТИНСТВА ТА РОЗВИТКУ ЗОН ВІДПОЧИНКУ

Голова постійної комісії - Відяпін Віктор Олександрович. Члени постійної комісії основною метою своєї роботи вважають професійний, кваліфікований розгляд питань щодо своєї компетенції, постійний контроль за виконанням рішень ради та власних рекомендацій, а також вирішення питань, з якими до них звертаються виборці.
За період шостого скликання проведено 18 засідань, розглянуто понад 296 питань.
Постійна комісія відповідно до функціональної спрямованості вивчає питання галузі соціального захисту та охорони здоров`я, вносить пропозиції щодо поліпшення ситуації у цих сферах, здійснює контроль за реалізацією заходів обласних програм.
Зважаючи на соціально небезпечний характер епідемії туберкульозу, з метою поліпшення організації надання фтизіатричної допомоги населенню області за ініціативи постійної комісії на VI сесії обласної ради шостого скликання прийнято рішення "Про продовження терміну дії обласної Програми протидії захворюванню на туберкульоз у 2007-2011 роках на період до 2012 року".
За дорученням голови обласної ради, відповідно до обласної Комплексної програми "Здоров`я нації" на 2002-2011 роки на засіданнях постійної комісії розглядалися питання про стан харчування хворих у закладах охорони здоров`я обласної комунальної власності, забезпечення медичними кадрами закладів охорони здоров`я, медичних працівників – житлом, створення обласного перинатального центру.
За пропозицією депутатів, членів постійної комісії обласної ради для реалізації заходів обласної Програми забезпечення профілактики ВІЛ-інфекції, лікування, догляду та підтримки ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД на 2009-2013 роки передбачено фінансування на проведення первинної профілактики ВІЛ-інфекції/СНІДу, яка повинна здійснюватися починаючи з кожної сім’ї, дитячого садочка, школи і бути спрямованої на здоровий спосіб життя. Тенденція до зниження темпів поширення епідемії в регіоні підтверджує ефективність провадження широкомасштабної антиретровірусної терапії в області.

На контролі постійної комісії обласна Програма боротьби з онкологічними захворюваннями на період до 2016 року. За ініціативою депутатського корпусу 2011 року збільшено видатки обласному онкологічному диспансеру на придбання хіміопрепаратів.
З метою посилення контролю за якістю лікарських засобів, за активної підтримки постійної комісії рішенням обласної ради від 24 червня 2011 року № 2 затверджено обласну Програму із запобігання ввезенню та розповсюдженню на території Миколаївської області неякісних (субстандартних), фальсифікованих та незареєстрованих лікарських засобів на 2011-2015 роки.
За пропозицією постійної комісії для підтримки вразливих категорій населення в області рішенням обласної ради від 15 березня 2011 року № 7 затверджено Комплексну програму соціального захисту населення "Турбота" на період до 2015 року. Особлива увага приділяється підтримці ветеранів війни. Надається матеріальна допомога учасникам бойових дій у роки Великої Вітчизняної війни та війни з Японією до річниць Перемоги та визволення України, щомісячна допомога особам з числа учасників визволення Миколаївської області, передплачується комунальне періодичне друковане видання "Рідне Прибужжя". Під час затвердження обласного бюджету Миколаївської області на 2012 рік депутати обласної ради збільшили суму разової виплати з 1000 гривень до 1200 гривень сім’ям загиблих та померлих учасників бойових дій в Афганістані, інвалідам війни в Афганістані, запровадили з 2012 року одноразову виплату по 1000 гривень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, I категорії та дітям-інвалідам, інвалідність яких пов`язана з наслідками Чорнобильської катастрофи. За рахунок коштів обласного бюджету вирішено питання фінансування видатків на утримання 7 громадських обласних організацій.
За пропозицією постійної комісії до Комплексної програми "Турбота" окремим розділом передбачена організація роботи з реінтеграції бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі.
На постійному контролі постійної комісії обласна Програма "Безбар`єрна Миколаївщина", яка сприяє забезпеченню права людей з інвалідністю на отримання реабілітаційних, медичних, освітніх послуг, доступу до ринку праці, інформаційного простору, об’єктів соціальної інфраструктури. За рахунок обласного бюджету виділялися кошти на фінансування обласної організації Союзу організацій інвалідів України - сурдопереклад програми "Новини" на телеканалі "Миколаїв", підвищення кваліфікації сурдоперекладачів, забезпечення ортезами на грудний відділ хребта дітей-інвалідів.
Найбільш активно на засіданнях профільної постійної комісії депутатами обговорювалися питання легалізації зайнятості населення та заробітної плати працюючих, безумовного укладання трудових договорів з найманими працівниками та реєстрації підприємницької діяльності, інформування населення щодо переваг легалізації зайнятості та соціальних ризиків громадян, які отримують заробітну плату неофіційно, відстеження та своєчасного реагування на процеси ліквідації робочих місць, запровадження режиму неповної зайнятості тощо. За результатами вивчення рішенням обласної ради від 25 березня 2011 року внесено зміни до Програми зайнятості населення Миколаївської області на 2010- 2011 роки стосовно створення робочих місць та працевлаштування безробітних за сприянням служби зайнятості.
Неодноразово проводився аналіз та глибоке вивчення питань, пов’язаних з організацією відпочинку та оздоровлення дітей у літній період. Стан виконання Програми відпочинку та оздоровлення дітей Миколаївської області на 2009-2013 роки розглядається в постійній комісії кожного року. Традиційним став розгляд цього питання на спільних засіданнях постійних комісій. Так, у квітні виїзне засідання з цього питання відбулося у Березнегуватському районі.
Особлива увага приділяється питанням оздоровлення дітей пільгових категорій, проблемам в організації харчування. Завдяки втручанню депутатів вирішувалися питання щодо повноцінного харчування дітей, приведення у відповідність з діючими санітарними нормами дитячих оздоровчих закладів, безперебійного їх забезпечення доброякісною питною водою та безпечними продуктами харчування.


ПОСТІЙНА КОМІСІЯ ОБЛАСНОЇ РАДИ З ПИТАНЬ КУЛЬТУРИ, НАУКИ І ОСВІТИ, СІМ'Ї ТА МОЛОДІ, СПОРТУ

Голова постійної комісії - Кравченко Микола Антонович. До складу комісії входять 12 депутатів, які професійно та кваліфіковано розглядають питання, що відносяться до їх компетенції.
Всього з початку шостого скликання було проведено 22 засідання, на яких розглянуто понад 390 питань. У більшості засідань постійної комісії брали участь голова обласної ради та перший заступник голови обласної ради.
Депутатами визначені основні завдання своєї діяльності, головною метою своєї роботи вони вважають вирішення питань, з якими до них звертаються виборці, а також постійний контроль за виконанням рішень обласної ради та рекомендацій постійної комісії.
На активному контролі постійної комісії знаходяться основні обласні програми, які мають важливе значення для подальшого розвитку соціально-культурної сфери області в галузі освіти, молодіжної політики та культури, фізичної культури і спорту. За активної участі депутатів комісії тільки у 2010-2011 роках прийнято важливі рішення обласної ради щодо розвитку цих галузей. Їх прийняттю передувала робота у робочих групах, як спільних з органами виконавчої влади, так і самостійних.
Зокрема, конкретні пропозиції були внесені депутатами до рішень обласної ради у галузі освіти. Розуміючи необхідність удосконалення системи освіти області, депутатами прийнято обласну Цільову соціальну програму розвитку освіти Миколаївської області на 2011-2015 роки. Вже 2011 року членами комісії заслухано питання про хід її виконання в частині розвитку дошкільної освіти та створення освітніх округів. З метою вивчення питання щодо створення освітніх округів у жовтні 2011 року проведено виїзд до Мішково-Погорілівського освітнього округу Жовтневого району.
Велика увага приділялася аналізу проблемних питань шкіл-інтернатів. Неодноразово депутати виїжджали на місця до інтернатних закладів, у тому числі до Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів для дітей з порушеннями слуху Миколаївської обласної ради (зі зниженим слухом, глухих дітей), яка утворилася внаслідок реорганізації двох шкіл - інтернатів: Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату № 1 та № 6. За ініціативи депутатів для цього закладу було виділено кошти з обласного бюджету на придбання автобуса, вирішено ряд проблемних питань закладу, а саме: проведено ремонт санітарно-гігієнічних блоків, виконано роботу з ремонту системи опалення, усунено недоліки, які виникли після ремонту даху.
За ініціативи постійної комісії з обласного бюджету 2011 року також було виділено додаткові кошти на усунення проблемних питань, зокрема ремонту фасаду та покрівлі Миколаївської загальноосвітньої школи-інтернату № 3.
Неодноразово розглядалися питання, пов’язані з виконанням обласних програм галузі освіти: Програми реконструкції та відновлення аварійно - небезпечних будівель дошкільних навчальних закладів сільської місцевості, "Вчитель", "Шкільний автобус".
Зважаючи на важливість розвитку дошкільної освіти, це питання знаходиться на особливому контролі членів постійної комісії. В області з 2007 року діє Програма реконструкції та відновлення аварійно - небезпечних будівель дошкільних навчальних закладів сільської місцевості. Багато уваги зазначеному питанню приділялося депутатами обласної ради п’ятого скликання, продовжили цю роботу і депутати обласної ради шостого скликання. Як результат в області відкривалися нові дошкільні навчальні заклади, відновлювали функціонування дитячі садки, закриті в попередні роки, у діючих дитячих садках відкривалися додаткові групи, було переведено дошкільні навчальні заклади з сезонного на цілорічний режим роботи. Разом з тим багато проблем ще не вирішено. Так, наприклад, тільки в місті Миколаєві черга на влаштування дітей до дошкільних навчальних закладів становить близько трьох тисяч осіб. Звідси завдання постійної комісії і депутатського корпусу в цілому - сприяння у вирішенні питання щодо максимального охоплення дітей дошкільною освітою.
Досить активно працювала робоча група з числа депутатів комісії щодо вивчення питання функціонування професійно-технічних навчальних закладів. Депутати відвідали на місцях переважну більшість цих закладів, детально проаналізували їх проблемні питання. За результатами вивчення підготовлено рекомендації, відповідно до яких у вересні 2011 року прийнято обласну Програму розвитку професійно-технічної освіти Миколаївської області на 2011-2015 роки.
Досить активно проводилася робота у галузі молодіжної політики, сім’ї та спорту. Членами постійної комісії вносилися пропозиції щодо затвердження обласної Програми "Молодь Миколаївщини" на 2011-2015 роки; Соціальної комплексної програми підтримки сім'ї та дітей, забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у Миколаївській області на 2011-2015 роки та інших. Неодноразово проводився аналіз та глибоке вивчення питань, пов’язаних з організацією відпочинку та оздоровлення дітей в літній період. Традиційним став розгляд питання про стан виконання Програми відпочинку та оздоровлення дітей Миколаївської області на 2009-2013 роки на спільних засіданнях постійних комісій. Так, у квітні 2012 року було проведено спільне виїзне засідання постійних комісій обласної ради з питань культури, науки і освіти, сім'ї та молоді, спорту, а також з питань соціальної політики, охорони здоров'я, материнства, дитинства та розвитку зон відпочинку у Березнегуватському районі. Депутатами порушено важливі питання харчування дітей, особливо дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під час літнього оздоровлення.
Члени комісії детально вивчали питання "Про проект обласної Програми профілактики соціального сирітства, захисту прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування на 2012-2015 роки". До проекту зазначеної Програми внесено конструктивні пропозиції, та на засіданні постійної комісії надано рекомендації облдержадміністрації внести це питання на розгляд сесії обласної ради.
Відпрацьовуються в робочих групах питання що стосуються розвитку галузі фізичної культури і спорту. Так, неодноразово проводилися виїзди на місце з метою вивчення питання щодо подальшого функціонування Палацу спорту, матеріально-технічного стану Миколаївського вищого училища фізичної культури та ефективного використання ним бюджетних коштів. Велика увага прикута до фінансування Програми розвитку фізичної культури і спорту в Миколаївській області на період до 2012 року. Враховуючи рекомендації постійної комісії, в обласному бюджету Миколаївської області на 2012 рік вперше передбачено кошти у сумі 300,0 тис. гривень на виплати грошових винагород спортсменам-переможцям і призерам Олімпійських, Паралімпійських ігор, чемпіонатів світу та Європи. Вперше 2011 року проведено спартакіаду серед депутатів усіх рівнів. Значна увага приділяється питанням розвитку таких видів спорту, як баскетбол та футбол. Чимало депутатів очолюють районні футбольні клуби.
Важливими для себе депутати постійної комісії вбачають питання щодо розвитку галузі культури. У 2011 році затверджено нову Програму розвитку культури у Миколаївській області на 2011-2015 роки. Депутатами проведено детальне вивчення питань діяльності обласних закладів культури. Результати роботи робочої групи, детальний аналіз проблемних питань галузі знайшли відображення у новій галузевій Програмі. Неодноразово на засіданні профільної постійної комісії обласної ради заслуховувалися питання про хід виконання рішень обласної ради "Про проголошення 2010 року Роком О.В.Суворова у Миколаївській області" в частині фінансування заходів щодо завершення робіт в Очаківському військово-історичному музеї імені О.В. Суворова, "Про вшанування пам'яті героїв – членів підпільної молодіжної організації "Партизанська іскра".
Завдяки активній позиції депутатського корпусу у червні 2011 року було прийнято рішення "Про визнання пам’ятки історії та монументального мистецтва – "Курган Слави" (м. Нова Одеса) та пам’ятки історії місцевого значення "Меморіальний комплекс" (с. Ковалівка Миколаївського району) спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області".
Усі члени постійної комісії беруть активну участь у роботі колегій управлінь облдержадміністрації, засідань експертних груп з визначення претендентів на присвоєння звання "Людина року Миколаївщини", конкурсних комітетів з визначення кращих працівників галузі освіти та культури.
Традиційною стала попередня робота та розгляд на засіданні постійної комісії пропозицій до проекту обласного бюджету та його коригування. Враховуючи надзвичайну актуальність цих сфер життя територіальних громад, комісія наполегливо доводить необхідність їх максимального фінансування.
Враховуючи, що галузі, якими опікується постійна комісія є одними із пріоритетних напрямів державної політики, цілий ряд питань залишається на контролі постійної комісії обласної ради.
Активну участь у роботі засідань беруть усі члени постійної комісії, адже вони по-справжньому опікуються проблемами галузей.


ПОСТІЙНА КОМІСІЯ ОБЛАСНОЇ РАДИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЮВАННЯ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ, ПРИВАТИЗАЦІЇ ТА КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА


До складу постійної комісії, яку очолює Зубко Олександр Михайлович, входять 8 депутатів, які представляють різні сфери господарства, – будівництво, фінанси, державну службу, сільське господарство, транспорт тощо.
За період роботи у шостому скликанні постійною комісією проведено 28 засідань, на яких розглянуто близько 330 питань. За участю членів постійної комісії відповідно до розпоряджень та погоджень голови обласної ради працювало понад 35 робочих груп з числа депутатів обласної ради.
На контролі постійної комісії знаходиться більше 100 рішень обласної ради, значна частина яких стосується питань управління об'єктами обласної комунальної власності, зокрема приватизації.
За пропозицією голови обласної ради було проведено аналіз роботи підприємств, які є об'єктами права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області, в частині ефективного використання майна та належного менеджменту.
Розглядаючи це питання, депутати неодноразово відзначали, що менше половини комунальних підприємств демонструють позитивні показники фінансово-господарської діяльності. У 2011-2012 роках завдяки жорсткій позиції облдержадміністрації (ліквідація окремих підприємств тривала протягом 3-4 років), при підтримці постійної комісії та відповідно до рішень обласної ради припинено діяльність 11 комунальних підприємств, які були збитковими або взагалі не здійснювали господарської діяльності, зокрема: КП "Обласна дирекція оздоровчих закладів "Чорноморвідпочинок", КП "Регіональний контракт", КП "Миколаївський обласний інформаційно-аналітичний центр", КП "Нікопласт", КП "Дирекція СЕЗ "Миколаїв", КОАФ "Зелене господарство", ОКП "Кіновідеопрокат", МДКП "Централізована бухгалтерія", КП "Шкільний світ", КП "Автотрансобслуговування", КП "Фармацевтична фабрика – ПОКВ".
Протягом 2011 року три комунальних підприємства мали заборгованість із заробітної плати (КП "Фармацевтична фабрика – ПОКВ", КП "Обласне архітектурно-планувальне бюро", КП "Авто-трансобслуговування") тому облдержадміністрацією за підтримки обласної ради були вжиті дієві заходи щодо вирішення зазначеної проблеми, зокрема:
КП "Фармацевтична фабрика – ПОКВ" – погашення заборгованості із заробітної плати перед працівниками комунального підприємства здійснено наприкінці 2011 року за рахунок коштів, перерахованих покупцем єдиного майнового комплексу КП "Фармацевтична фабрика - ПОКВ";
КП "Обласне архітектурно-планувальне бюро" – погашення заборгованості із заробітної плати перед працівниками комунального підприємства здійснено наприкінці грудня 2011 року за рахунок вжиття дієвих заходів щодо підвищення доходності підприємства новим керівником;
КП "Автотрансобслуговування" – у листопаді 2011 року обласною радою прийнято рішення про припинення діяльності цього комунального підприємства. Існуюча заборгованість із заробітної плати погашена за рахунок активів підприємства.
Наглядним підтвердженням позитивної роботи комісії у напрямі підвищення ефективності роботи підприємств, які є об’єктами права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області, стало поліпшення фінансового стану підприємств комунальної власності області "Фармація", "Кафе "Лілея", "Облпаливо", "Пансіонат "Миколаїв", діяльність яких протягом останнього року неодноразово розглядалася на засіданнях постійної комісії. Розпочавши вивчення, депутати неодноразово відмічали, що рентабельність підприємств у декілька разів нижча, ніж аналогічний приватний бізнес. Це дозволило депутатам, облдержадміністрації, іншим структурам зробити один висновок – на підприємствах неефективно організовано систему управління, у зв’язку із чим допущено багато стратегічних помилок економічного розвитку підприємства.
Зважаючи на такі результати, відповідно до Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників об’єктів, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області, затвердженого рішенням обласної ради у 2008 році, за ініціативи постійної комісії було змінено керівників 3 названих підприємств та вказано на слабку організаційну роботу керівнику КП "Облпаливо". На сьогодні ситуація змінюється на краще. Необхідно також відмітити збільшення доходів перш за все від основного виду діяльності більш ніж у 8 разів МОКП "Миколаївкнига", яке вперше за останні 5 років спрацювало з прибутком.
Ще однією значущою складовою у діяльності комісії є призначення та звільнення керівників підприємств, установ та організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області відповідно до рішення обласної ради від 19 вересня 2008 року № 18 "Про призначення і звільнення керівників об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області".
З початку скликання затверджено або внесено зміни до 49 Статутів, у зв'язку з ліквідацією або незадовільною роботою підприємств звільнено кількох керівників, призначено чи продовжено трудові відносини з директорами, начальниками установ та організацій обласної комунальної власності.
Значного резонансу набуло питання, яке розглядалося за ініціативи постійної комісії, щодо виконання обласних програм будівництва та придбання житла для молоді у Миколаївській області.
У ході вивчення питання депутати порушили цілий ряд проблемних питань та упущень у роботі Миколаївського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву", що не дозволило належним чином реалізувати заходи цих програм, зокрема: робота Фонду зосереджувалася на обласному центрі, а жителі районів фактично були відсторонені від фінансових можливостей програм; не було налагоджено співпрацю із місцевими територіальними громадами та керівництвом районів; значна кількість сімей та молодих громадян втратили своє право на перебування у черзі у зв'язку із досягненням граничного віку тощо. Роботу керівництва Миколаївського регіонального управління було визнано незадовільною та такою, що потребує поліпшення.
Враховуючи те, що керівництвом обласної ради та облдержадміністрації активно підтримується цей напрямок і щороку виділяються з обласного бюджету кошти на реалізацію програм, питання знаходиться на постійному контролі. У подальшому буде приділено максимальної уваги тому, щоб кошти обласного бюджету надходили до сільського населення, а не лише до жителів обласного центру.
Постійна комісія погоджує та контролює питання щодо передачі нерухомого майна в оренду, вивчає бізнес-пропозиції, надає необхідні матеріали облдержадміністрації з метою подальшого укладання договорів оренди майна. Тільки за останній період за погодженням з постійною комісією укладено більш як 40 договорів оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області.
Суттєвим фактором поповнення обласного бюджету є приватизація комунального майна. Відповідно до чинного законодавства рішеннями Миколаївської обласної ради затверджено Переліки об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області, які підлягають приватизації. Відповідно до них, задля оптимізації структури комунальної власності в умовах ринку 2011 року здійснено продаж 5-и об’єктів спільної власності, які є надлишковими для виконання своїх функцій підприємствами, установами та організаціями спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області, збитковими та малорентабельними. Серед них: два об’єкти, що знаходилися на балансі ОКП "Кіновідеопрокат"; по одному об’єкту ПКВО "Фармація", обласної бази спеціального медичного постачання; єдиний майновий комплекс комунального підприємства "Фармацевтична фабрика – підприємство обласної комунальної власності", у результаті чого до бюджету розвитку обласного бюджету перераховано 4 228 444,03 гривень. Кошти, одержані від продажу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області, та інші надходження, безпосередньо пов’язані з процесом приватизації майна, у повному обсязі зараховано до обласного бюджету.
Залишаються на контролі постійної комісії питання виконання обласних програм галузі водозабезпечення населених пунктів області в рамках дії обласної Програми "Питна вода Миколаївщини", контролю за діяльністю обласних комунальних підприємств, ефективності використання нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області, посилення відповідальності органів управління і балансоутримувачів комунального майна за його використання тощо.


ПОСТІЙНА КОМІСІЯ ОБЛАСНОЇ РАДИ З ПИТАНЬ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, ПЛАНУВАННЯ, БЮДЖЕТУ, ФІНАНСІВ ТА ІНВЕСТИЦІЙ

Постійна комісія обласної ради з питань регіонального розвитку, планування, бюджету, фінансів та інвестицій під головуванням Смирнова О.М. у звітному періоді забезпечила формування та реалізацію поточних і перспективних планів соціально-економічного розвитку, вирішення значної кількості конкретних проблемних питань, проведення в області виваженої фінансово-бюджетної політики.
У складі постійної комісії 9 депутатів, які є представниками депутатських фракцій обласної ради, досвідченими фахівцями різних галузей економіки, права, державних органів, що дало змогу професійно та прагматично вирішувати складні питання формування, затвердження, поточного виконання, внесення змін до обласного бюджету, неупереджено і принципово аналізувати і розглядати проекти різних нормативних документів.
Всього з початку шостого скликання проведено 21 засідання постійної комісії, на яких розглянуто більше 360 питань.
За участю депутатів постійної комісії підготовлено проект Угоди між обласною радою та Кабінетом Міністрів України щодо прискорення регіонального розвитку.
Завдяки плідній спільній роботі постійної комісії, депутатського корпусу, облдержадміністрації своєчасно розглянуто та з урахуванням реалій життя та фінансового ресурсу затверджено обласний бюджет Миколаївської області на 2012 рік, що створило сприятливі умови для стабільного функціонування мережі бюджетних установ та закладів обласного підпорядкування, збереження для населення можливостей і надалі отримувати освітні, медичні, соціальні, культурні послуги належної якості. Насамперед у затверджених обсягах видатків по всім розпорядникам коштів обласного бюджету забезпечено фінансування захищених статей.
На виконання доручень виборців депутатами обласної ради відповідно до обласних програм, затверджених обласною радою на 2012 рік, виділено кошти в сумі 1920,0 тис. гривень.
Постійна комісія приділяла принципову увагу контролю виконання облдержадміністрацією делегованих повноважень, налагодженню взаємодії обласної ради з місцевими органами виконавчої влади та самоврядування в питаннях забезпечення ефективного і повного використання інвестиційних субвенцій з державного бюджету на соціально-економічний розвиток регіону, фінансування заходів пріоритетних обласних програм.
У цілому на контролі в постійній комісії знаходиться понад 60 рішень обласної ради.
За звітній період постійна комісія забезпечила системний контроль виконання рішень про обласний бюджет Миколаївської області, про зміни до обласного бюджету, у першу чергу тих пунктів, які забезпечували розширення впливу депутатського корпусу на визначення переліків об’єктів, що фінансуються за рахунок коштів субвенцій з державного та обласного бюджетів, погодження напрямів використання капітальних видатків по головних розпорядниках коштів, інших принципових питань.
Для впровадження невеликих за обсягом громадських ініціатив, розвитку самоорганізації та соціальної активності населення постійна комісія сприяла приєднанню місцевих громад до участі у Проекті Європейського Союзу та Програми розвитку ООН "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду", який розпочав свою діяльність у Миколаївській області 10 квітня 2008 року. На першому етапі Миколаївська область перша з 12 регіонів південно-східної половини України надала 52 мікропроекти, які було схвалено та включено до фінансування з боку ЄС/ПРООН, загальна вартість яких становила близько 7,3 млн. гривень, з них 3,6 млн.гривень – кошти проекту "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду".
Громадські об’єднання сіл та селищ 9 районів Миколаївської області залучені також до участі у другому етапі цього інвестиційного проекту, що дає можливість населенню об’єднатися навколо конкретних проблем місцевого розвитку, залучити як власні кошти громадян, місцевих бюджетів, так і допомогу міжнародних організацій.
З 2011 року у другому етапі Проекту приймають участь такі райони, як Березнегуватський, Доманівський, Кривоозерський, Казанківський, Баштанський, Снігурівський, Новобузький, Вознесенський, Врадіївський.
Реалізація мікропроектів, які підготовлено за місцевою ініциативою, дозволять вирішити найбільш важливі проблеми у таких пріоритетних сферах, як енергозбереження (енергозберігаючі заходи, освітлення, заміна вікон, даху), водозабезпечення, охорона здоров'я (підтримка мережі ФАПів, модернізація обладнання).
На контролі в постійній комісії також знаходиться виконання обласного бюджету Миколаївської області. У бюджеті 2011 року було забезпечено фінансування обласних програм на суму близько 47,0 млн. гривень.
У межах повноважень у міжсесійний період постійна комісія системно відпрацьовує оперативні питання врегулювання міжбюджетних відносин з державним та місцевими бюджетами, погодження змін до розпису обласного бюджету, перерозподілу видатків за функціональною класифікацією у розрізі економічної класифікації за обґрунтованими поданнями головних розпорядників коштів та місцевого фінансового органу, розглядає звернення органів державної влади та місцевого самоврядування, громадських організацій з інших конкретних фінансово-економічних питань.
Зокрема, спільно із постійною комісією обласної ради з питань промислової політики, транспорту, зв’язку та енергетики у травні 2012 року за пропозицією облдержадміністрації було розглянуто та погоджено перелік об’єктів – вулиць і доріг комунальної власності та загального користування, видатки на які у 2012 році будуть проводитися за рахунок коштів з обласного бюджету. Депутати активно обговорили це питання та погодили відповідний розподіл.
Програмою розвитку місцевого самоврядування у Миколаївській області на 2012-2015 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 23 березня 2012 року № 5, передбачено запровадження обласного конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування. Постійна комісія розпочала роботу над реалізацією цього заходу, депутатами підготовлено проект положення про конкурс, який найближчим часом буде затверджено. Реалізація цього конкурсу дозволить місцевим радам шляхом участі у конкурсі залучати кошти обласного бюджету на вирішення проблемних питань територіальних громад.
Матеріали про роботу постійної комісії обласної ради висвіт-люються у засобах масової інформації.


ПРЕЗИДІЯ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Відповідно до статті 57 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", з метою забезпечення узгоджених пропозицій і рекомендацій з питань, що передбачається вносити на розгляд ради, 26 листопада 2010 року на II позачерговій сесії обласної ради шостого скликання утворено президію обласної ради.
Відповідно до чинного законодавства президія є дорадчим органом, який попередньо готує узгоджені пропозиції і рекомендації з питань, що передбачається внести на розгляд ради, координує роботу постійних комісій ради.
Президію обласної ради очолює голова обласної ради.
З початку скликання проведено 7 засідань президії, розглянуто близько 270 питань. В основному це питання, які планувалося розглянути на сесіях обласної ради.
Також на засіданнях президії розглянуто ряд питань, які запропонували постійні комісії, депутати обласної ради, а також ті, що потребували термінового розгляду.
Пропозиції та зауваження, висловлені депутатами обласної ради на засіданнях президії обласної ради ретельно розглянуто на засіданнях профільних постійних комісій. Це питання щодо функціонування та здійснення природоохоронної діяльності на території ландшафтного парку "Гранітно-степове Побужжя", несанкціонованого видобутку піску біля с. Баловне Новоодеського району, законності зведення огорожі вздовж піщаного пляжу на території Рибаківської зони відпочинку Березанського району та інші.
Неодноразово після детального вивчення ситуації на місці президія розглядала інформацію управління освіти і науки облдержадміністрації стосовно виконання рішення обласної ради від 25 березня 2011 року № 19 щодо реорганізації Миколаївських спеціальних загальноосвітніх шкіл-інтернатів № 1 та № 6. Це питання було розглянуто і на VI сесії обласної ради шостого скликання.
За результатами попереднього вивчення депутатами обласної ради 21 вересня 2011 року президія розглянула питання про ситуацію, що склалася із забезпеченням м`ясними продуктами Миколаївської обласної дитячої лікарні та про роботу Бюро судово-медичної експертизи управління охорони здоров`я Миколаївської облдержадміністрації. Внесено пропозиції щодо усунення виявлених порушень.
Робота, яку проводить президія обласної ради, позитивно впливає на організаційний рівень проведення сесій обласної ради.
Головою обласної ради надається право кожному члену президії висловити свою думку з того чи іншого питання. Більшість рішень прийнято одноголосно.



ПОГОДЖУВАЛЬНА РАДА ДЕПУТАТСЬКИХ ФРАКЦІЙ ПРИ ГОЛОВІ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ

У Миколаївській обласній раді шостого скликання було створено 4 депутатські фракції – Партії регіонів, Комуністичної партії України, "Фронт змін" та "БЮТ-Батьківщина".
За ініціативи голови обласної ради Дятлова І.С., з метою налагодження конструктивної роботи обласної ради з соціально-економічного та політичного розвитку регіону, оперативного вирішення проблемних питань, їх узгодження шляхом консультацій та переговорів політичних сил, які представлені в обласній раді, відповідно до розпорядження голови обласної ради від 12 квітня 2011 року № 37-р утворено Погоджувальну раду депутатських фракцій при голові Миколаївської обласної ради.
Відповідно до затвердженого Положення до складу Погоджувальної ради входять голова обласної ради та керівники депутатських фракцій (груп) обласної ради, таким чином, Погоджувальна рада складалася з 5 осіб.
У серпні 2011 року представники фракції "БЮТ-Батьківщина" повідомили обласну раду про неучасть у Погоджувальній раді. Відповідну заяву було надіслано на ім’я голови обласної ради Дятлова І.С.
З початку утворення зазначеного колегіального органу проведено 7 засідань Погоджувальної ради, на яких обговорено близько 200 питань, з яких майже 150 – тих, які вносилися на розгляд сесій обласної ради.
Окрім питань, які готувалися для розгляду на сесії, головою та керівниками депутатських фракцій обговорено такі питання:
Про участь збірної команди Миколаївської області у І Всеукраїнській спартакіаді серед депутатів Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, місцевих рад (участь у заході взяли депутати від 3-х фракцій в обласній раді);
Про матеріальне заохочення молодих спортсменів та їх тренерів (в обласному бюджеті 2012 року передбачено 300,0 тисяч гривень на грошову винагороду);
Про реалізацію обласних програм молодіжного житлового будівництва (за пропозиціями депутатів двічі розглядалося на сесії обласної ради, прийнято рішення про неефективність керівництва відповідного Фонду);
Про умови тренування спортсменів у Миколаївській області (вивчено умови тренування спортсменів у школі з фехтування у м.Миколаєві, внесено пропозиції щодо виправлення ситуації);
Про газифікацію с.Зайчевське Жовтневого району (питання вивчалося депутатами з виїздом на місце, направлено звернення відповідним службам);
Про неефективну роботу КП "Автотрансобслуговування" (прийнято рішення обласної ради щодо припинення юридичної особи);
Про перспективи реалізації проекту з будівництва оздоровчого табору для дітей різних категорій (керівництвом обласної ради проведено огляд усіх відповідних закладів обласної комунальної власності, питання на постійному контролі);
Про питання незаконного використання надр (проблема на контролі профільної постійної комісії);
Про запровадження системи електронного голосування у сесійній залі обласної ради тощо.
Практику проведення засідань Погоджувальної ради депутатських фракцій при голові Миколаївської обласної ради буде продовжено, що дасть змогу проводити консультації з метою обговорення ефективних способів розв’язання проблемних питань територіальних громад Миколаївської області.


ДЕПУТАТСЬКІ ФРАКЦІЇ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ

У порядку, передбаченому статтями розділу VІІІ "Депутатські групи (фракції)" Регламенту Миколаївської обласної ради шостого скликання, затвердженого рішенням обласної ради від 26 листопада 2010 року № 1, на ІІ (позачерговій) сесії обласної ради було оголошено про утворення трьох депутатських фракцій:
Партії регіонів, голова фракції – Жук М.В.;
Комуністичної партії України - голова фракції – Дзарданов М.С.;
"БЮТ-Батьківщина" - голова фракції Індиков Я.В. (до березня 2011 року), Мартиросов С.В. (з березня 2011 року).
У подальшому на ІІІ сесії обласної ради набула прав та зареєстрована депутатська фракція "Фронт змін", голова фракції – Меріков В.І.
Таким чином, лише декілька депутатів обласної ради не увійшли до жодної зі створених фракцій в Миколаївській обласній раді.


У грудні 2010 року на сесії було оголошено про входження до складу фракції Партії регіонів депутата обласної ради Косінчука М.В, обраного від Партії зелених, а у березні 2011 року фракцію Партії регіонів поповнили депутати обласної ради, обрані від партії "Сильна Україна" Кротов А.О., Кузнєцов О.Д., від Народної партії Шабільянов О.В. та Сербін В.М. Таким чином, на сьогодні фракція Партії регіонів складається з 70 депутатів обласної ради.
Відбулися зміни і у складі інших фракцій.
Так, зі складу депутатської фракції "БЮТ-Батьківщина" вийшли депутат Індиков Я.В. (ввійшов до складу фракції "Фронт змін") та депутат Білосохов А.О. (на сьогодні позафракційний). Таким чином, за станом на 25 листопада 2011 року загальна чисельність фракції становить 4 депутати обласної ради.
25 листопада 2011 року на VII сесії обласної ради було прийнято рішення, згідно з яким припинено повноваження депутата обласної ради Фабрикової Т. М. – члена фракції "Фронт змін".
За станом на 1 січня 2012 року депутатська фракція "Фронт змін" у Миколаївській обласній раді налічує у своєму складі 5 депутатів.


РОБОЧІ ГРУПИ У СКЛАДІ ДЕПУТАТІВ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Відповідно до пункту 12 статті 47 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та статті 28 Положення про постійні комісії обласної ради шостого скликання, затвердженого рішенням обласної ради від 26 листопада 2010 року № 2, для вивчення питань, що розглядаються, постійні комісії можуть створювати робочі групи зі свого складу із залученням представників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, громадськості, вчених, фахівців, працівників виконавчого апарату обласної ради тощо.
Прийняттю багатьох рішень обласної ради передувала робота депутатів у робочих групах, як спільних з органами виконавчої влади, так і самостійних.
За період шостого скликання працювало більше 100 робочих груп, які вивчали з виїздом на місце найбільш актуальні питання і звернення. З них 15 робочих груп було створено розпорядженнями голови обласної ради.
Найбільшу кількість робочих груп (близько 35) було створено постійною комісією обласної ради з питань екології, охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів. Ці робочі групи вивчали безліч питань, серед яких: надання гірничих відводів, а також погоджень на отримання ліцензій (спеціальних дозволів) на геологічне вивчення; використання родовищ корисних копалин (гранітів), які не розробляються; дотримання чинного законодавства під час використання надр суб’єктами господарювання у районах області тощо. Також робоча група працювала і з питання стосовно внесення змін до чинного законодавства України в галузі гірничих відносин.
З метою припинення розкрадання надр та посилення державного контролю і нагляду за їх використанням у квітні 2011 року головою та депутатами обласної ради було ініційовано створення постійно діючої робочої групи з питань оперативного реагування на факти несанкціонованого користування надрами на території області, до складу якої увійшли депутати обласної ради, представники прокуратури, управління Служби безпеки України в Миколаївській області, управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області, Миколаївської міжрайонної природоохоронної прокуратури, державної екологічної інспекції та територіального управління Держгірпромнагляду по Миколаївській області.
Так, за час діяльності постійно діючої робочої групи було виявлено багато фактів щодо несанкціонованого користування надрами, зокрема, у мікрорайоні Намив та Тернівка м.Миколаєва, с.Добра Надія Коларівської сільської ради, с.Галицинівка та с.Калинівка Жовтневого району, Баловненської, Новопетрівської та Троїцької сільських рад Новоодеського району, с.Нововасилівка та с.Новотимофіївка Снігурівського району, с.Рибаківка Березанського району, с.Піски та с.Старогорожене Баштанського району.
Як наслідок – зазначені питання розглядалися на засіданнях профільної постійної комісії обласної ради, а рекомендації направлялися на адресу органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, правоохоронні та контролюючі органи для вжиття відповідних заходів реагування та притягнення до відповідальності порушників чинного законодавства. Завдяки вжитим заходам на певний час вдавалося зупинити, а на деяких територіях (Троїцька сільська рада Новоодеського району, с.Піски та с.Старогорожене Баштанського району, с.Галицинівка та с.Калинівка Жовтневого району, с.Нововасилівка та с.Новотимофіївка Снігурівського району) припинити незаконний видобуток надр.
Одним із найгостріших питань, яке неодноразово розглядалося робочою групою у складі депутатів обласної ради, є питання щодо виконання обласних програм будівництва та придбання житла для молоді. Під час підготовки та внесення на розгляд обласної ради питання "Про хід виконання рішення обласної ради від 24 червня 2011 року № 40 "Про роботу Миколаївського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" з виконання обласних програм будівництва та придбання житла для молоді у Миколаївській області" розпорядженням голови обласної ради було створено робочу групу, до якої увійшли депутати – члени трьох постійних комісій обласної ради. За висновками робочої групи роботу регіонального відділення було визнано незадовільною, як результат – прийнято відповідне рішення на сесії обласної ради.
Активно працювали депутати обласної ради у складі робочої групи під час вивчення питань функціонування професійно-технічних навчальних закладів області. За результатами вивчення підготовлено та внесено пропозиції до проекту обласної Програми розвитку професійно-технічної освіти Миколаївської області на 2011-2015 роки, яку затверджено рішенням обласної ради від 23 вересня 2011 року № 20.
Відпрацьовуючи в робочій групі, яку було створено розпорядженням голови обласної ради від 25 серпня 2011 року № 109-р, питання щодо вивчення результатів фінансово-господарської діяльності КП "Авто-трансобслуговування", депутати відмітили стабільно негативні показники фінансово-економічної діяльності підприємства, яке не має об’єктивного бізнес-плану розвитку, не впроваджує та не розвиває додаткові послуги, не виконує доведені показники розвитку. Члени робочої групи дійшли до висновку вважати безперспективною подальшу діяльність цього підприємства як об’єкта спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області. Після погодження цього питання у постійних комісіях депутати обласної ради на сесії від 25 листопада 2011 року прийняли рішення про припинення діяльності КП "Авто-трансобслуговування" шляхом його ліквідації.
4 травня 2012 року у Новоодеському районі відбулося виїзне засідання робочої групи, ініційоване постійною комісією обласної ради з питань регуляторної політики, підприємницької діяльності та торговельно-побутового обслуговування населення. У ході роботи робочої групи депутати розглянули питання щодо дотримання господарюючими суб’єктами вимог чинного законодавства про захист прав споживачів під час здійснення торговельної діяльності на ринках та при проведенні виносної торгівлі продуктами харчування і товарами відповідно до Програми захисту прав споживачів у Миколаївській області на 2011-2012 роки. Як результат – робочою групою рекомендовано інспекції у справах захисту прав споживачів у Миколаївській області, Миколаївській обласній санітарно-епідеміологічній станції, ДП "Миколаївстандартметрологія" та ДП "Миколаївський центр з проблем захисту прав споживачів" налагодити системний контроль за якістю продукції, яка реалізується на споживчому ринку, у першу чергу продуктів харчування, що входять до мінімального споживчого кошику, а також продуктів дитячого харчування.
10 травня 2012 року робоча група з числа депутатів обласної ради вивчала питання щодо функціонування та здійснення природоохоронної діяльності на території регіональних ландшафтних парків Миколаївської області. Зокрема, під час розгляду питання щодо здійснення природоохоронної діяльності на території регіонального ландшафтного парку "Тилігульський" робоча група рекомендувала державному управлінню охорони навколишнього природного середовища в Миколаївській області доопрацювати питання розроблення проекту встановлення меж парку з метою внесення цього питання на розгляд чергової сесії обласної ради.
Також головному управлінню економіки облдержадміністрації запропоновано провести економічний аналіз фінансово-господарської діяльності усіх парків, звернувши особливу увагу на потенціальні можливості та організацію роботи щодо залучення коштів від здійснення ними рекреаційної (туристичної) діяльності.

ЗВІТИ ГОЛІВ ПОСТІЙНИХ КОМІСІЙ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 43, частини чотирнадцятої статті 47 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", на підставі статті 4.1. Регламенту Миколаївської обласної ради шостого скликання, затвердженого рішенням обласної ради від 26 листопада 2010 року № 1 про роботу постійної комісії обласної ради її голова звітує на пленарному засіданні обласної ради. Зазначена норма закону витримується в Миколаївській обласній раді.
З початку скликання на сесіях обласної ради розглядалися 4 звіти голів постійних комісій, а саме:
звіт голови постійної комісії обласної ради з питань регулювання комунальної власності, приватизації та капітального будівництва Зубка О.М., який заслуховувався 24 червня 2011 року на V сесії обласної ради;
звіт голови постійної комісії обласної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та соціального розвитку села Кормишкіна Ю.А. – 23 вересня 2011 року на VІ сесії обласної ради;
звіт голови постійної комісії обласної ради з питань соціальної політики, охорони здоров’я, материнства, дитинства та розвитку зон відпочинку Відяпіна В.О. – 25 листопада 2011 року на VII сесії обласної ради;
звіт голови постійної комісії обласної ради з питань регіонального розвитку, планування, бюджету, фінансів та інвестицій Смирнова О.М. – 23 березня 2012 року на ІХ сесії обласної ради.
Зазначені звіти активно обговорювалися на засіданнях усіх постійних комісій та президії обласної ради. Депутатами вносилися пропозиції та висловлювалися побажання щодо напрямів подальшої роботи постійних комісій. За результатами обговорення звітів голів постійних комісій було прийнято відповідні рішення обласної ради.
На Х сесії обласної ради планується заслухати звіт голови постійної комісії обласної ради з питань регуляторної політики, підприємницької діяльності та торговельно-побутового обслуговування населення Хачатурова А.Е.
З метою належної підготовки звітів постійні комісії не лише використовують досвід, напрацьований безпосередньо під час засідань постійних комісій, а й додатково вивчають окремі питання з виїздами на місця у складі робочих груп. На думку депутатів, такий підхід дозволяє більш об’єктивно розкрити питання, якими опікується постійна комісія, вивчити проблеми у галузі та шляхи їх вирішення тощо.
Матеріали до звітів голів постійних комісій розміщені на офіційному веб-сайті обласної ради.

ПРО ОРГАНІЗАЦІЮ ЗВІТІВ ДЕПУТАТІВ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Відповідно до статті 16 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" кожен депутат періодично, але не рідше одного разу на рік, зобов’язаний звітувати про свою роботу перед виборцями відповідного виборчого округу, об’єднаннями громадян.
Орієнтовні строки проведення звітів депутатів місцевої ради визначає відповідна рада.
З метою забезпечення виконання обов’язків депутатів обласної ради 25 листопада 2011 року на VІІ сесії обласної ради шостого скликання прийнято рішення "Про організацію звітів депутатів Миколаївської обласної ради", відповідно до якого визначено строки звітування депутатів.
Депутати обласної ради звітували про свою роботу на сторінках обласних, районних, міських газет, у трудових колективах підприємств, установ, організацій, перед територіальними громадами.
Вони інформували виборців про діяльність у раді та її органах, про роботу у виборчих округах, прийняті радою рішення, про хід їх виконання, а також про особисту участь в обговоренні, прийнятті та в організації виконання рішень ради, доручень виборців.
Органи виконавчої влади, місцевого самоврядування Миколаївської області, керівники підприємств, установ та організацій сприяли депутатам обласної ради в організації проведення звітів перед виборцями шляхом надання необхідних приміщень, оповіщення виборців про час і місце проведення звітів тощо. Звіти і зустрічі депутатів обласної ради з виборцями висвітлювалися засобами масової інформації.
Виконавчим апаратом обласної ради відповідно до чинного законодавства було підготовлено необхідні інформаційно-довідкові матеріали для депутатів обласної ради.


ДНІ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Відповідно до статті 10.1. Регламенту обласної ради шостого скликання, затвердженого рішенням обласної ради від 26 листопада 2010 року № 1, однією із форм взаємодії та взаємозв’язків обласної ради з територіальними громадами, органами та посадовими особами місцевого самоврядування є проведення днів обласної ради у відповідних районах і містах області.
Дні обласної ради проводяться з метою організації контролю за виконанням рішень ради, заходів обласних програм за участю депутатів та відповідальних працівників виконавчого апарату обласної ради.
Незважаючи на самостійність районних, сільських, селищних, міських рад у межах наданих законом повноважень обласна рада сприяє у здійсненні ними власних повноважень, постійно надає консультативну, методичну та практичну допомогу у вирішенні питань, що належать до їх відання.
З початку шостого скликання організовано та проведено 7 таких виїздів – у Баштанський, Доманівський, Казанківський, Снігурівський, Вознесенський, Березнегуватський та Новобузький райони області. Побувавши майже у 110 сільських, селищних радах, депутати обласної ради та працівники виконавчого апарату обласної ради надали методичну, юридичну, практичну допомогу безпосередньо на місцях.
Під час таких виїздів депутатами та працівниками виконавчого апарату обласної ради вивчається стан виконання обласних програм та рішень обласної ради, у першу чергу - соціально-економічного розвитку кожної територіальної громади та соціального захисту населення в усіх сільських та селищних радах, більшості шкіл, дитячих садків, закладів медицини, культури тощо.
За результатами виїзду у райони депутатами порушено близько 450 проблемних питань, значна частина з яких не вирішується протягом тривалого часу. Їх вирішення спільно з органами місцевого самоврядування та виконавчої влади береться на контроль, певну кількість з них спільними зусиллями за участю депутатів обласної ради вдається вирішити оперативно, частина з них знаходиться на контролі у депутатів та керівників районів.
Депутати обласної ради безпосередньо беруть участь у цих заходах і підтримують таку форму роботи. Під час підготовки таких заходів до участі у них запрошуються представники від кожної політичної сили, які представлені в обласній раді.
Найактивніше беруть участь у проведенні таких заходів такі депутати обласної ради: Хачатуров А.Е. – 6 разів, Симоненко О.І., Відяпін В.О. – по 5 разів, Кормишкін Ю.А., Ольшевський Ф.В., Мартиросов С.В., Фалько Д.В., Жук М.В., Смирнов О.М., Бугаєнко Т.І. – по 3 рази, Кузнєцов О.Д., Індиков Я.В., Кротов А.О. – по 2 рази та інші.
За підсумками проведення днів обласної ради в кожному з районів проведено наради за участю депутатів районних рад, працівників органів виконавчої вади, сільських, селищних голів. Така форма роботи знайшла підтримку депутатів та працівників рад області.
Досвід обласної ради щодо проведення таких заходів було узагальнено та доведено до відома учасників проведення виїзної наради-семінару керівників секретаріатів (керуючих справами) Верховної Ради Автономної Республіки Крим, виконавчих апаратів обласних, Київської і Севастопольської міських рад, який було проведено у нашій області 23-24 травня 2012 року спільно із представниками Апарату Верховної Ради України. Учасниками семінару було відмічено, що така форма роботи є позитивним напрацюванням Миколаївської обласної ради і її слід взяти до уваги й у інших областях.



ДЕПУТАТСЬКЕ ЗВЕРНЕННЯ ЯК ЗАСІБ РЕАЛІЗАЦІЇ ПОВНОВАЖЕНЬ ДЕПУТАТА

Відповідно до Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" кожен депутат обласної ради має змогу реалізувати свої повноваження шляхом оформлення депутатського звернення.
Депутатське звернення - викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов’язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз'яснення з питань, віднесених до їх компетенції.
Органи, до яких звернувся депутат місцевої ради, зобов'язані у десятиденний строк розглянути порушене ним питання та надати йому відповідь.
За період повноважень Миколаївської обласної ради шостого скликання з листопада 2010 року до 20 травня 2012 року саме на адресу обласної ради надійшло 115 письмових звернень, у тому числі 6 колективних, з різних питань від 41 депутата обласної ради. Близько третини усіх звернень, що надходять до обласної ради пов’язані із виділенням коштів з обласного бюджету на вирішення ряду проблемних питань територіальних громад.
Найбільше звернень на адресу обласної ради направили такі депутати обласної ради: Меріков В.І. – 32, Дзарданов М.С. – 17, Паламарюк П.М. – 9, Індиков Я.В. – 5, Косінчук М.В. – 4, Дорошенко В.Г. – 4, Мартиросов С.В. – 4, Жук М.В. – 3, Овідєнко І.М. – 3, Білосохов А.О. – 3 тощо.

Найчастіше до обласної ради зверталися депутати від:
фракції "Фронт змін" – 44 рази від 7 депутатів;
фракції Партії регіонів – 41 раз від 23 депутатів;
фракції Комуністичної партії України – 30 разів від 8 депутатів;
фракції "БЮТ-Батьківщина" – 5 разів від 2 депутатів.

Найчастіше депутати обласної ради у зверненнях порушують такі питання:
освіта – 17;
депутатська діяльність – 17;
дорожнє господарство, транспорт – 15;
екологія та навколишнє середовище – 16;
охорона здоров’я – 8;
будівництво – 6;
житлово-комунальне господарство – 6;
депутатська діяльність та робота обласної ради – 6;
культура та спорт – 5;
агропромисловий комплекс, земельні ресурси – 4;
енергетика, газифікація населених пунктів – 4;
соціальний захист та допомога – 5;
правопорядок та законність – 5 тощо.
Усі депутатські звернення, які надійшли до обласної ради, беруться на контроль виконавчого апарату, який у межах повноважень організовує їх розгляд та за результатами інформує депутатів у визначений чинним законодавством строк.


ВИДАТКИ ЗА РАХУНОК КОШТІВ ОБЛАСНОГО БЮДЖЕТУ НА ВИКОНАННЯ ДЕПУТАТАМИ ОБЛАСНОЇ РАДИ ДОРУЧЕНЬ ВИБОРЦІВ ЗГІДНО З ПРОГРАМАМИ, ЗАТВЕРДЖЕНИМИ ОБЛАСНОЮ РАДОЮ

В обласному бюджеті Миколаївської області на 2011 рік було передбачено кошти на виконання депутатами обласної ради наказів виборців у сумі 1920,0 тисяч гривень – з розрахунку по 20,0 тисяч гривень на кожного депутата.
Кожен депутат обласної ради має змогу оформити необхідні документи та спрямувати відповідні кошти на вирішення окремих проблемних питань територіальних громад Миколаївської області.
Так, у 2011 році відповідні кошти було спрямовано на потреби:
закладів освіти – 909,2 тис. гривень, у тому числі обласної комунальної власності – 112,0 тис. гривень;
закладів охорони здоров’я – 684,7 тис. гривень, у тому числі обласної комунальної власності – 347,8 тис. гривень;
культури – 70,6 тис. гривень, у тому числі обласної комунальної власності – 50,1 тис. гривень;
соціального захисту – 30 тис. гривень;
обласних закладів фізичної культури і спорту – 115,0 тис. гривень;
проведення проектних робіт з капітального ремонту доріг міста Первомайськ – 40,0 тис. гривень;
громадських організацій– 20,5 тис. гривень;
управління з питань зовнішніх зносин, зовнішньоекономічної діяльності, європейської інтеграції, туризму і курортів облдержадміністрації з метою проведення сьомого міжнародного фестивалю авторської пісні, грецької культури та туристичного відпочинку "Ольвія" - 6,0 тис. гривень;
водопостачання в сільських населених пунктах – 44,0 тис. гривень;
По районах і містах області на фінансування об’єктів соціального призначення депутатами направлено кошти в сумі 1258,6 тис. гривень.
На виконання депутатами обласної ради доручень виборців відповідно до програм, затверджених обласною радою, у бюджеті 2012 року передбачено кошти в сумі 1920,0 тис. гривень.
За станом на 1 червня 2012 року депутатами обласної ради на фінансування об’єктів соціального призначення спрямовано близько 90,0 тис. гривень, з них 25,0 тис. гривень – на заклади обласного підпорядкування.


ДОРУЧЕННЯ ОБЛАСНОЇ РАДИ

У роботі обласної ради продовжується практика прийняття доручень обласної ради.
Регламентом обласної ради шостого скликання, затвердженого рішенням обласної ради від 26 листопада 2010 року № 1, передбачено, що у протоколі сесії зазначається доручення обласної ради.
За період повноважень Миколаївської обласної ради шостого скликання на сесіях обласної ради прийнято 7 доручень ради:
24 червня 2011 року на V сесії – 4 доручення;
23 вересня 2011 року на VІ сесії – 1 доручення;
25 листопада 2011 року на VІІ сесії – 2 доручення.
Доручення обласної ради надавалися з таких напрямів:
освіта – 2;
використання майна – 2;
охорона здоров’я – 1;
культура – 1;
правоохоронні органи та безпека – 1.
Усі доручення обласної ради беруться на контроль у виконавчому апараті обласної ради, за класифікацією питань направляються для розгляду на адресу відповідних структурних підрозділів облдерж-адміністрації.
За результатами роботи 2 доручення обласної ради знаходяться на контролі та перебувають у процесі виконання, 5 доручень розглянуто та виконано, зокрема щодо:
безоплатної передачі нерухомого майна Первомайського спеціального дитячого будинку для розумово відсталих дітей, розташованого за адресою: м.Первомайськ, вул.Корабельна, 8-А, зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області у комунальну власність територіальної громади м.Первомайськ (прийнято рішення обласної ради від 23 вересня 2011 року № 33);
здійснення контролю за підготовкою до навчально-виховного процесу у закладі за результатами реорганізації Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату № 1 Миколаївської обласної ради та Миколаївської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату № 6 Миколаївської обласної ради (23 вересня 2011 року на сесії заслухано інформацію з цього питання, неодноразово здійснювалися виїзди робочих груп);
вивчення питань про виділення коштів на поліпшення матеріально-технічного забезпечення полку внутрішніх військ засобами зв’язку та автомобільним транспортом (у жовтні 2011 року розглянуто на засіданні профільної постійної комісії обласної ради за участі командування полку);
внесення змін до Закону України "Про трансплантацію органів та інших анатомічних матеріалів людині" (підготовлено та 28 грудня 2011 року на сесії обласної ради прийнято Звернення із зазначеного питання);
преміювання переможців Всеукраїнських учнівських олімпіад з базових навчальних предметів, Всеукраїнського конкурсу–захисту науково-дослідницьких робіт учнів - членів Малої академії наук України, у тому числі учнів професійно-технічних навчальних закладів (надано відповідні роз’яснення управлінням освіти і науки облдержадміністрації).
Усі доручення обласної ради знаходяться на особливому контролі в постійних комісіях та виконавчому апараті до їх остаточного вирішення.


КРИТИЧНІ ЗАУВАЖЕННЯ ТА ПРОПОЗИЦІЇ, ЯКІ ВИСЛОВЛЮЮТЬСЯ ДЕПУТАТАМИ НА СЕСІЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ


Одним із способів реалізації повноважень депутата, належного представлення інтересів територіальних громад, населення є внесення пропозицій та зауважень до проектів рішень, які обговорюються на сесії обласної ради, а також з інших питань.
Згідно з чинним законодавством депутати, працюючи у постійних комісіях, мають змогу вносити пропозиції або висловлювати зауваження до питань, які пропонується внести на розгляд сесії. У такий спосіб значна кількість таких питань знімається безпосередньо у постійних комісіях. Однак, незважаючи на це, має місце практика внесення пропозицій або зауважень безпосередньо під час сесій обласної ради.
З початку повноважень обласної ради шостого скликання проведено 9 сесій, під час яких депутатами висловлено більше 50 критичних зауваження або пропозицій.
Відповіді на такі критичні зауваження та пропозиції або надавалися одразу головою обласної ради, головою облдержадміністрації, керівниками структурних підрозділів облдержадміністрації та іншими посадовими особами під час роботи сесії, або порушені питання вносилися на розгляд профільних постійних комісій обласної ради, які розглядали ці питання та приймали відповідні рішення.
Відповідні пропозиції беруться на облік та контроль у виконавчому апараті обласної ради.


ЗВЕРНЕННЯ ДЕПУТАТІВ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ НА АДРЕСУ КЕРІВНИЦТВА ДЕРЖАВИ

За період повноважень обласної ради шостого скликання на сесіях прийнято 6 Звернень до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, державних комітетів, міністерств з різних питань, три з яких стосуються галузі охорони здоров’я, одне – екології та використання природних ресурсів та два – передачі нерухомого майна соціального призначення та захисту прав громадян.
Усі Звернення, які приймаються на сесії обласної ради, попередньо готуються профільними постійними комісіями спільно з відповідними структурними підрозділами облдержадміністрації або іншими органами виконавчої влади.
Звернення депутатів Миколаївської обласної ради до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до чинного законодавства України в галузі гірничих відносин (рішення обласної ради від 23 вересня 2011 року № 16).
У зазначеному Зверненні порушено одне із найважливіших питань, яке перебуває на особливому контролі обласної ради, – підвищення ефективності надрокористування та посилення відповідальності суб’єктів господарювання за порушення чинного природоохоронного законодавства, у тому числі щодо незаконного використання надр.
Депутати висловилися за необхідність якнайшвидшого прийняття нового Кодексу України про надра, у якому розширити повноваження обласних рад у наданні спеціальних дозволів на видобування корисних копалин місцевого значення.
Згідно з інформацією Державної служби геології та надр України від 4 листопада 2011 року пропозиції обласної ради взято до уваги, а проект законодавчого акта проходить стадію погодження з відповідними міністерствами та центральними органами виконавчої влади.
Звернення депутатів Миколаївської обласної ради до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, обласних рад щодо здійснення процедур закупівель закладами охорони здоров`я за державні кошти (рішення обласної ради від 25 листопада 2011 року №15).
Депутати внесли пропозицію визначити, що дія Закону України "Про здійснення державних закупівель" не поширюється на закупівлі, які здійснюються закладами охорони здоров'я з метою вирішення гострих проблем, якщо сума таких закупівель не перевищує 1-2 відсотки від річної вартості предмета закупівлі, передбаченої кошторисом відповідного замовника.
Постійна комісія з питань охорони здоров`я, материнства та дитинства Рівненської обласної ради підтримала зазначене Звернення. У той же час у керівництві відповідних державних структур Звернення підтримки не отримало.
Звернення депутатів Миколаївської обласної ради до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, обласних рад щодо спрощення процедури закупівлі закладами охорони здоров`я послуг з постачання енергоносіїв (електроенергії, природного газу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого водопостачання та водовідведення) (рішення обласної ради від 25 листопада 2011 року № 16).
Депутати висловилися за необхідність до прийняття законів, які визначають особливості здійснення закупівель за державні кошти товарів, робіт і послуг, обмежити дію Закону України "Про здійснення державних закупівель" в частині закупівлі енергоносіїв.
Постійна комісія з питань охорони здоров`я, материнства та дитинства Рівненської обласної ради підтримала зазначене Звернення.
Звернення у відповідних Міністерствах також не отримало підтримки.
Звернення депутатів Миколаївської обласної ради до Кабінету Міністрів України щодо передачі санаторію-профілакторію "Інгул" з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області (рішення обласної ради від 25 листопада 2011 року № 33).
Зазначене Звернення прийнято з метою вирішення питання передачі санаторію-профілакторію "Інгул", який розташований у м.Миколаєві, у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області. Це, на думку депутатів, не лише дозволить зберегти унікальний важливий об’єкт соціального спрямування, а й у подальшому вирішувати питання його розвитку.
Державним концерном "Укроборонпром" як уповноваженим суб’єктом господарювання з управління об’єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі надана відповідь із запереченням щодо передачі у комунальну власність санаторію-профілакторію "Інгул".
Звернення депутатів Миколаївської обласної ради до Верховної Ради України щодо внесення змін до Закону України "Про трансплантацію органів та інших анатомічних матеріалів людині" (рішення обласної ради від 28 грудня 2011 року № 16).
Депутати зазначили, що питання донорства органів повинна вирішувати кожна людина сама, за життя. Звернення прийнято з метою розвитку трансплантації органів в Україні.
На сьогодні готується проект Закону України з цього питання.
Звернення депутатів обласної ради до Міністерства соціальної політики України та Міністерства охорони здоров’я України щодо збереження та недопущення зміни напряму діяльності санаторію-профілакторію "Перемога" (рішення обласної ради від 23 березня 2012 року №39).
Депутати продовжують працювати над вирішенням цього питання, планується підготувати та розглянути на черговій сесії обласної ради питання про передачу цього закладу в обласну комунальну власність.
Відповіді, що надійшли до обласної ради, носять формальний характер. Ситуація у трудовому колективі санаторію-профілакторію "Перемога" не покращилася.

ВИСВІТЛЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ У ЗАСОБАХ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ

Миколаївська обласна рада шостого скликання намагається бути максимально відкритою для засобів масової інформації з метою широкого висвітлення позитивної роботи, доведення цієї інформації до жителів області.
Висвітлення у засобах масової інформації та мережі Інтернет інформації про діяльність обласної ради здійснюється з метою підвищення ефективності та прозорості діяльності обласної ради шляхом впровадження та використання сучасних інформаційних технологій для надання інформаційних та інших послуг громадськості, забезпечення її впливу на процеси, що відбуваються на території області.
Представники друкованих та аудіовізуальних засобів масової інформації безперешкодно відвідують та висвітлюють роботу засідань постійних комісій обласної ради. Після розгляду та обговорення сесійних і профільних питань у комісіях та на президії обласної ради голови постійних комісій охоче спілкуються та дають інтерв’ю журналістам.
Редактори комунальних газет мали чудову нагоду скористатися запрошенням та 16 лютого 2011 року побувати на засіданні постійної комісії обласної ради з питань роботи з громадськими об’єднаннями, засобами масової інформації та зв’язків з органами місцевого самоврядування. Разом з депутатами обласної ради вони взяли участь у обговоренні питання фінансування і контролю за виконанням обласної Програми підтримки засобів масової інформації та забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування на 2011-2015 роки. Спільними зусиллями було вироблено відповідні рекомендації, які сприятимуть подальшому розвиткові комунальних засобів масової інформації.
Постійно висвітлюється діяльність обласної ради і у телевізійному та радіоефірі області. Найбільша частка співпраці – з обласною державною телерадіокомпанією, яка під час висвітлення сесій обласної ради прозоро висвітлює усі найважливіші для області питання - бюджетні, соціальні, економічні, екологічні, комунальної власності; у тематичних передачах віддзеркалює ініціативи депутатського корпусу, представників місцевих рад; у телевізійних інтерв'ю і радіосюжетах з депутатами, головами рад порушує цікаві, змістовні теми, підказані проблемами економічного і соціального спрямування.
Нововведенням є організація прямих трансляцій роботи сесії обласної ради на місцевому телеканалі "ТАК-ТВ".
Стало традицією проведення післясесійних прес-конференцій з головою обласної ради Дятловим І.С., на які запрошуються усі бажаючі представники як місцевих, так і районних друкованих засобів масової інформації, інтернет-видань, теле- та радіокомпаній.
Представники районних засобів масової інформації – редактори газет і представники теле- та радіокомпаній відвідують засідання сесій обласної ради шостого скликання, після яких проводяться прес-конференції голови обласної ради, та отримують відповіді на всі питання, які їх цікавлять.
Обласна рада активно співпрацює з теле- та радіокомпаніями. Так, керівництво обласної ради можна спостерігати у телевізійних програмах, присвячених будням влади, та почути необхідні роз’яснення з питань, які найбільше цікавлять громадськість. Голова обласної ради періодично бере участь у програмі "Добрий вечір" на телеканалі "НІС-ТВ".
На сторінках газети "Рідне Прибужжя", співзасновником якої є обласна рада, постійно висвітлюється робота постійних комісій, сесій, засідань президії, діяльність депутатів, відображається досвід органів самоврядування різних рівнів, обмін цікавими думками та пропозиціями народних обранців. Протягом 2011 року 148 номерів газети, за 5 місяців 2012 року – 22 номери.
Представники мас-медіа мають змогу безперешкодно поспілкуватися з депутатами обласної ради щодо актуальних питань області.
З іншого боку, депутати самі почали виявляти більшу активність, шукаючи і знаходячи можливість спілкування з виборцями через газетні публікації або ефірні передачі, що створює належні умови для зворотнього зв’язку з населенням та позитивно впливає на загальний імідж обласної ради в регіоні.
Керуючись основним принципом сучасного громадянського суспільства, яким є інформаційна відкритість, створено офіційний веб-сайт Миколаївської обласної ради, на якому кожен може отримувати достовірну, оперативну і всебічну інформацію про роботу депутатів та комісій обласної ради. На сайті оприлюднюються всі рішення, прийняті на сесіях обласної ради, звіти голів постійних комісій обласної ради, висвітлюються результати виїзних засідань, які проводяться у районах області, та виїзди робочих груп з вивчення нагальних питань тощо. Також розміщено розділ, де кожен відвідувач відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" має змогу ознайомитися з матеріалами, що планується розглянути на чергових сесіях обласної ради. Таким чином, забезпечується вільний доступ громадян до рішень, які приймаються або обговорюються обласною владою.
Обласна рада завжди намагалася будувати свою діяльність на принципах відкритості і максимально сприяти журналістам у їхній роботі з висвітлення того, що відбувається в обласній раді, будь то сесійний зал або засідання постійних комісій. І якщо сучасні технології дають можливість зробити нашу роботу ще більш прозорою, донести інформацію про обласну раду до ще більшої кількості людей, то ми такою можливістю намагаємося скористатися.


ДОБРІ СПРАВИ ДЕПУТАТІВ ОБЛАСНОЇ РАДИ

На адресу обласної ради від жителів Миколаївської області, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, трудових колективів та інших організацій постійно надходять листи, у яких висловлюється подяка депутатам обласної ради за надану допомогу у вирішенні проблемних питань функціонування територіальних громад.
З початку повноважень Миколаївської обласної ради шостого скликання надійшло більше 100 таких подяк про надану допомогу на адресу 43 депутатів обласної ради.
Найбільше подяк надійшло на адресу депутатів обласної ради: Ольшевського Ф.В. – близько 50, Жука М.В. – 25, Паламарюка П.М. – 15, Голодницького О.Г.–10, Дубіної М.О., Фроленка В.О. та Хоменка А.І. – по 5, Тарабріна В.Є. – 4 тощо.
У зв’язку із тим, що останнім часом значно збільшилася кількість таких подяк на адресу депутатів обласної ради, відповідна інформація доводиться до відома населення не на сесіях, а шляхом оприлюднення на офіційному веб-сайті обласної ради.
Власними зусиллями депутати обласної ради допомагають громадянам у питаннях різного характеру: лікування, вирішення соціальних та побутових проблем тощо. Приємно, що таких подяк до обласної ради надходить чимало. Депутатський корпус намагається не стояти осторонь проблем як територіальної громади, так і конкретної людини, і завжди реагувати на звернення та прохання допомоги.


ПІДСУМКИ РОБОТИ ЗІ ЗВЕРНЕННЯМИ ГРОМАДЯН В ОБЛАСНІЙ РАДІ ТА ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

За звітний період з 1 січня 2011 року до 20 травня 2012 року до обласної ради надійшло 201 звернення громадян від 2036 мешканців області, обласного центру та громадян, які проживають за межами області.
На особистому прийомі до керівництва обласної ради звернулося 43 громадянина, поштою надійшло 158 звернень. Майже 27 відсотків (54) від загальної кількості звернень – колективні.
Мешканці області у своїх зверненнях до керівництва обласної ради порушували питання: комунального господарства – 36 (17,9%); соціального захисту – 27 (13,4%); аграрної політики і земельних відносин – 13 (6,4%); освіти, науки, науково-технічної, інноваційної діяльності та інтелектуальної власності – 5 (2,4%); праці і заробітної плати – 6 (2,98%); охорони здоров'я – 13 (6,4%); забезпечення дотримання законності та охорони правопорядку – 16 (7,9%); транспорту і зв'язку – 11 (5,4%); діяльності місцевих органів місцевого самоврядування – 29 (14,4%).
Відповідно до проживання на території області у звітному періоді до обласної ради найбільша кількість звернень надійшла від жителів обласного центру – 93 або 46,2 відсотка, а питання, що порушувалися у цих зверненнях, переважною більшістю належали до повноважень Миколаївської міської ради, і цей показник залишається стабільним протягом останніх років.
Найбільша кількість звернень надійшла до обласної ради з Жовтневого (6,96 %), Баштанського (5,97 %), Вознесенського (4,4 %) районів.
Всього до органів місцевого самоврядування Миколаївської області за 2011 рік надійшло 27152 звернення. З них поштою надійшло – 8222 звернення, на особистих прийомах звернулося 16780 громадян. Пенсіонерів за цей час звернулося 9869, інвалідів, учасників війни та учасників бойових дій 2892 особи. Більше 7 відсотків (1923) від загальної кількості звернень – колективні.
Найбільш проблемними залишаються питання аграрної політики та земельних відносин – 22,1 % (4517) від загальної кількості; житлово-комунального господарства – 16% (3261); соціального захисту – 13,8% (2819); забезпечення законності та правопорядку – 7,7 % (1583).
Найбільша кількість звернень громадян надходить до органів місцевого самоврядування у Миколаївському районі – 2653 звернення, Новоодеському районі – 1862, Баштанському районі – 1653.
Значна кількість звернень з питань аграрної політики і земельних відносин надходить у Новоодеському (839), Єланецькому (379), Первомайському (360), Баштанському (352) та Вознесенському (349) районах області.
Питаннями соціального захисту найбільш стурбовані в Очаківському, Новобузькому та Снігурівському районах.
Основними причинами звернень громадян, у тому числі і до органів влади вищого рівня, повторних та колективних звернень є:
незадовільний стан житлово-комунального господарства міст і районів, нестача бюджетних коштів та коштів житлово-комунальних установ на вирішення нагальних проблем цієї галузі, наявність заборгованості населення за ці послуги та незгода мешканців з високими тарифами;
низький рівень правової освіти населення, необізнаність у юридичних питаннях;
незадоволення громадян результатами розгляду їх звернень на місцях, зволікання та формальне ставлення керівників підприємств, установ, організацій міст і районів, які надають відповіді заявникам, не вирішуючи порушені ними питання.
Під час проведення керівництвом обласної ради особистих та особистих виїзних прийомів завжди присутні журналісти обласних та районних мас-медіа. Хід розгляду та результати проведеної роботи по зверненнях громадян висвітлюється в інформаційному просторі області та на веб-сайті Миколаївської обласної ради з метою обов’язкового реагування на пропозиції та зауваження громадськості.
Постійно через засоби масової інформації та веб-сайт обласної ради до відома населення доводяться графіки особистих та особистих виїзних прийомів громадян керівництвом обласної ради, порядок їх організації і проведення у Миколаївській обласній раді.
На виконання Указу Президента України від 5 травня 2011 року № 547/2011 "Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації" та з моменту набрання чинності Закону України "Про доступ до публічної інформації" Миколаївською обласною радою було отримано запитів на інформацію від фізичних осіб - 18, об’єднань громадян - 4, юридичних осіб - 6.
Найбільша кількість запитів надійшла поштою – 19 (67,8%), електронною поштою – 8 (28,6%), за телефоном – 1(3,6%).
Найбільше інформаційних запитів надійшло з міста Миколаєва –12 запитів.
З міста Києва отримано – 3 запити на інформацію, м. Рівне – 1, м. Вознесенськ – 1, м. Кривий Ріг (Дніпропетровська обл.) – 1, м.Одеса – 1, м. Нова Одеса (Миколаївська обл.) – 1, м. Тернопіль - 1, м. Луганськ – 1, м. Дніпропетровськ – 2, м. Львів – 2.
Найбільша кількість запитів на інформацію стосувалося безпосередньо рішень та програм обласної ради.


УЧАСТЬ У РОБОТІ КОЛЕГІЇ ОБЛДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ ТА РАДІ ВЗАЄМОДІЇ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ


Обласна рада у питаннях соціально-економічного та культурного розвитку Миколаївської області активно співпрацює з органами виконавчої влади, зокрема з обласною державною адміністрацією та її структурними підрозділами.
Однією із форм такої співпраці не лише на рівні обласних структур, а й керівництва районів, є участь у роботі колегії облдержадміністрації та у Раді взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Миколаївській області.
Колегія Миколаївської облдержадміністрації утворена головою обласної державної адміністрації з метою підготовки і розгляду оптимальних варіантів рішень з питань, віднесених до компетенції голови облдержадміністрації, а також для надання йому консультацій і порад щодо здійснюваних ним організаційно-розпорядчих і політичних заходів та практичних дій. Згідно з розпорядженням голови облдержадміністрації до складу колегії входить і голова обласної ради Дятлов І.С.
Протягом 2011 року відбулося 5 засідань колегії облдержадміністрації, на яких розглянуто близько 50 питань, з яких прийнято майже 680 протокольних доручень.
З початку 2012 року проведено 2 засідання колегії облдержадміністрації.
Раду з питань взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Миколаївській області утворено відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації від 5 травня 2010 року № 127-р, до складу якої у подальшому вносилися зміни.
Відповідно до чинного законодавства до складу ради було введено не лише керівництво обласної ради, а й голів районних рад Миколаївської області, що дозволяє більш ефективно розглядати питання соціально-економічного розвитку регіону.
Основною формою роботи Ради є засідання, які проводяться з виїздами у міста та райони області.
За 2011 рік відбулося 6 засідань Ради, на яких розглянуто більше 30 питань, надано близько 200 протокольних доручень, рекомендацій. Голова обласної ради Дятлов І.С. особисто бере участь у засіданнях Ради. Засідання Ради проходили у Жовтневому, Арбузинському, Веселинівському, Березанському, Новоодеському районах та у м.Первомайськ.
Під час проведення виїзних засідань Ради її члени не лише мають змогу ознайомитися із позитивними напрацюваннями у роботі органів виконавчої влади та місцевого самоврядування безпосередньо на місцях, а й розглядати важливі питання.
Так, під час таких засідань обговорено такі питання:
про проблеми та перспективи розвитку системи захисту прав дітей в Миколаївській області;
про стан розмежування земель державної та комунальної власності у Миколаївській області;
про завдання органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо виконання доручень виборців, наданих під час проведення передвиборчої кампанії з виборів до органів місцевого самоврядування 31 жовтня 2010 року;
про стан впровадження заходів з ефективного використання енергозберігаючих технологій;
про взаємодію органів внутрішніх справ з органами державної влади та органами місцевого самоврядування з питань створення і функціонування муніципальної міліції в Миколаївській області;
про взаємодію обласного центру зайнятості з органами державної влади та органами місцевого самоврядування Миколаївської області;
про розвиток галузі тваринництва в рамках виконання Державної цільової програми розвитку українського села на період до 2015 року;
про стан та перспективи розвитку закладів культури та дозвілля в напрямі реалізації державної культурної політики;
про перспективи розвитку внутрішніх водойм та збільшення виробництва продукції рибництва;
про надання статусу міста - курорту Коблеве тощо.
Крім вищезазначених на засіданнях заслухано інформацію про хід виконання ряду обласних програм, обговорено проекти нових програм, які в результаті було внесено на розгляд та затверджено на сесії обласної ради.
З початку 2012 року проведено 2 засідання Ради, на яких розглянуто питання щодо стану підготовки та проведення весняно-польових робіт, інформаційного забезпечення та практичних кроків впровадження земельної реформи тощо.
Вищезазначені форми роботи сприяють налагодженню ефективної співпраці усіх органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з метою вирішення проблемних питань життєдіяльності територіальних громад Миколаївської області.


КООРДИНАЦІЙНА РАДА З ПИТАНЬ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ПРИ ГОЛОВІ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Статтею 10.2. Регламенту обласної ради шостого скликання, затвердженого рішенням обласної ради від 26 листопада 2010 року № 1, визначено, що при голові обласної ради діє дорадчо-консультативний орган - Координаційна рада з питань місцевого самоврядування, склад, повноваження та функції якої визначаються відповідним Положенням.
Відповідно до норм Регламенту головою обласної ради видано розпорядження від 20 квітня 2011 року № 44-р "Про утворення Координаційної ради з питань місцевого самоврядування при голові Миколаївської обласної ради та затвердження Положення про неї".
До складу Координаційної ради згідно з Положенням входять голова обласної ради, перший заступник голови обласної ради, голови районних рад, голова постійної комісії обласної ради з питань регіонального розвитку, планування, бюджету, фінансів та інвестицій, керуючий справами виконавчого апарату обласної ради.
Відповідно до Положення засідання Координаційної ради скликаються по мірі необхідності, але не рідше одного разу на квартал.
За період шостого скликання проведено 5 засідань Координаційної ради, на яких розглянуто близько 40 питань.
Одним із найважливіших питань, яке обговорювалося на більшості засідань Координаційної ради, є питання співпраці органів місцевого самоврядування та місцевих підрозділів ПАТ "Миколаїв-обленерго" у питаннях відновлення зовнішнього освітлення сільських населених пунктів.
Питання відновлення зовнішнього освітлення сільських населених пунктів, укладання відповідних договорів по точках, які вважаються безобліковими, а також організація роботи органів місцевого самоврядування в частині оформлення документації під об’єктами електроенергетики є важливими завданнями, реалізація яких поліпшить умови життєдіяльності територіальних громад, забезпечить економію бюджетних коштів та сприятиме додатковим надходженням до бюджетів.
За результатами його розгляду у районах дещо зменшилась кількість безоблікових точок вуличного освітлення, розпочато роботу з укладання договорів про постачання електроенергії по світлоточках, які вважаються без обліковими. Однак залишається невирішеним цілий ряд проблемних питань, які потребують спільної злагодженої роботи та допомоги районних філій ПАТ "Миколаївобленерго".
Ще одним питанням, яке перебуває на особливому контролі керівників органів місцевого самоврядування, та яке двічі розглядалося на засіданні Координаційної ради, є питання про дотримання чинного законодавства під час використання надр на території Миколаївської області.
На території Миколаївської області мають місце факти систематичного несанкціонованого використання родовищ корисних копалин, які виникають внаслідок недостатнього контролю за дотриманням чинного законодавства з боку органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, правоохоронних та контролюючих органів, екологічних служб тощо.
Виправити таку ситуацію, на думку членів Координаційної ради, можна шляхом систематичної роботи з обстеження територій та виявлення фактів незаконного видобутку корисних копалин, складання переліків місць, які можуть бути використані для подальшої самовільної розробки надр, забезпечення їх періодичного обстеження та недопущення незаконного використання корисних копалин.
Не менш важливим питанням для розгляду залишається питання щодо виконання заходів обласної Програми забезпечення молодих сімей та одиноких молодих громадян житлом на період з 2003 по 2012 роки, яке двічі слухалося на засіданні Координаційної ради.
Це питання є одним із найбільш принципових для обласної ради: воно неодноразово розглядалося на засіданні профільної постійної комісії обласної ради та двічі вносилося на розгляд сесії обласної ради.
На думку членів Координаційної ради, реалізація заходів зазначеної Програми не лише дасть змогу вирішити житлове питання для молоді, але й буде одним із способів залучення молодих спеціалістів для роботи у сільській місцевості: вчителів, медиків тощо. З цією метою необхідно вирішувати питання щодо залучення у 2012 році коштів місцевих бюджетів на реалізацію заходів Програми та більш активно вживати заходів щодо її реалізації на місцях.
Не менш важливими питаннями, які розглянула Координаційна рада при голові обласної ради, є такі:
про участь органів місцевого самоврядування Миколаївської області у Всеукраїнській асоціації органів місцевого самоврядування "Українська асоціація районних та обласних рад";
про впорядкування питань оформлення прав користування земельними ділянками під об'єктами комунальної власності;
про організацію виконання вимог Законів України "Про доступ до публічної інформації" та "Про інформацію" (нова редакція);
про встановлення ставок єдиного податку в сільських, селищних радах області;
про організацію підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування;
про основні напрями співпраці органів місцевого самоврядування області;
про підготовку до відзначення у Миколаївській області 67-ї річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років;
про сприяння органами місцевого самоврядування роботі дільничних інспекторів міліції;
про організацію передплати газети обласної ради "Рідне Прибужжя".
Практику проведення засідань Координаційної ради буде продовжено.


УЧАСТЬ У ВСЕУКРАЇНСЬКІЙ АСОЦІАЦІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ "УКРАЇНСЬКА АСОЦІАЦІЯ РАЙОННИХ ТА ОБЛАСНИХ РАД"

Статтею 15 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що органи місцевого самоврядування з метою більш ефективного здійснення своїх повноважень, захисту прав та інтересів територіальних громад можуть об’єднуватися в асоціації та інші форми добровільних об’єднань.
Одним із таких утворень, до складу якого входять представники з абсолютно усіх регіонів України, є Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування "Українська асоціація районних та обласних рад".
Всеукраїнська асоціація обласних та районних рад – це перше всеукраїнське добровільне об’єднання органів місцевого самоврядування – майже ровесниця незалежної Української держави.
Початок біографічного шляху Асоціації покладено у вересні 1991 року, коли була утворена Асоціація поріднених міст України. У серпні 1992 року на загальних зборах цієї Асоціації було прийнято рішення про перейменування її в Українську асоціацію місцевих та регіональних влад, нині відповідно до установчих документів назву асоціації викладено у новій редакції.
Метою Асоціації є поліпшення якості життя територіальних громад, захист їх конституційного права на здійснення місцевого самоврядування, сприяння соціально-економічному та культурному розвиткові територіальних громад тощо.
З метою досягнення цієї мети Асоціація координує діяльність органів місцевого самоврядування під час вирішення питань, що зачіпають інтереси всіх або значної кількості територіальних громад, місцеві ради яких є членами Асоціації, розробляє та вносить органам державної влади пропозиції щодо державної підтримки розвитку місцевого самоврядування, засновує засоби масової інформації та здійснює видавничу діяльність.
На сьогодні до складу Асоціації входять:

Верховна Рада Автономної Республіки Крим;
24 обласних ради (100%);
359 районних рад (73,6%);
2 колективних члени.
Одними із перших членів Асоціації були і представники органів місцевого самоврядування Миколаївської області – Миколаївська обласна та Баштанська районна ради, які вже понад 10 років представляють регіон у цьому об’єднанні.
Враховуючи актуальність питань, які розглядаються членами Асоціації, у І кварталі 2011 року усі районні ради області прийняли відповідні рішення та набули прав членів цієї Асоціації. Тепер обласна та 19 районних рад нашої області є членами об’єднання, що становить 100 відсотків. Такий показник має місце лише у 8 областях України.
За пропозицією органів місцевого самоврядування області утворено Миколаївське регіональне відділення Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування "Українська асоціація районних та обласних рад". За станом на 1 січня 2012 року регіональні відділення Асоціації утворено в 11 областях.
У відповідності з чинним Статутом при Асоціації утворено правління у складі 50 повноважних представників рад – членів Асоціації, в числі яких 24 голови обласних рад, утворено 6 постійних комісій.
До складу правління Асоціації входять Дятлов Ігор Сергійович – голова Миколаївської обласної ради та Луценко Людмила Іванівна – голова Баштанської районної ради. Голова обласної ради представляє Миколаївщину в Асоціації також і як член її постійної комісії з питань європейської інтеграції, транскордонного та міжрегіонального співробітництва, а Л.І.Луценко - комісії із соціальних та гуманітарних питань. До речі, на адресу керівництва Асоціації направлено пропозиції щодо представників органів місцевого самоврядування нашої області в інші постійні комісії об’єднання.
Значне місце в роботі Асоціації відводиться сприянню органам місцевого самоврядування та органам державної влади у розробці проектів нормативних актів, програм соціально-економічного розвитку територіальних громад, підготовці висновків та пропозицій стосовно проектів законів України, нормативних актів Президента України та Кабінету Міністрів України з питань, що стосуються місцевого і регіонального розвитку.
Так, від імені органів місцевого самоврядування нашої області на адресу Асоціації направлено пропозиції та зауваження до проектів нормативно-правових актів, зокрема:
Кодексу України про надра;
Закону України "Про основні засади державної регіональної політики";
Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування";
Закону України "Про об’єднання територіальних громад";
Закону України "Про місцевий референдум";
Закону України "Про благодійництво та благодійні організації";
Закону України "Про державну підтримку об’єднання сільських територіальних громад";
Закону України "Про Державний земельний кадастр";
Закону України "Про громадські організації";
постанови Кабінету Міністрів України про типові штати органів місцевого самоврядування;
Концепції реформування територіальної організації влади в Україні тощо.


ПАРЛАМЕНТСЬКІ СЛУХАННЯ

З метою вивчення питань внутрішньої та зовнішньої
політики держави, що становлять суспільний інтерес і потребують
законодавчого врегулювання, стану виконання Кабінетом Міністрів
України Конституції України, законів України, постанов Верховної Ради України в межах повноважень Верховної Ради України, визначених Конституцією України, у Верховній Раді України проводяться парламентські слухання із залученням представників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, політичних партій, інших об'єднань громадян, наукових установ, представників громадськості.
Відповідно до положень про проведення парламентських слухань у Верховній Раді України та слухань у комітетах Верховної Ради України парламентські слухання проводяться в сесійний період, як правило, один раз на місяць у вівторок тижня, що відводиться для роботи народних депутатів України в комітетах Верховної Ради України, депутатських фракціях (групах).
За період з початку скликання депутати обласної ради взяли участь у 16 парламентських слуханнях. Зокрема, депутати обласної ради Відяпін В.О., Симоненко О.І. взяли участь у парламентських слуханнях на тему: "Законодавче забезпечення та реальний стан дотримання прав дитини в Україні", "Стан проведення пенсійної реформи та шляхи її вдосконалення", депутати Доценко Л.О., Кравченко А.М. взяли участь у парламентських слуханнях щодо оздоровлення та відпочинку дітей і молоді, депутат обласної ради Кормишкін Ю.А. – у парламентських слуханнях на тему: "Земля в українській долі: ситуація у земельній сфері, законодавче забезпечення земельних відносин та практика його реалізації" тощо.
Миколаївську обласну раду разом із депутатами у парламентських слуханнях представляли керівники підприємств комунальної власності та інші профільні фахівці відповідно до тематики розгляду питань.
Голова обласної ради взяв участь у пленарному засіданні Парламенту з нагоди щорічного послання Президента України В.Ф.Януковича про внутрішнє і зовнішнє становище України.
У парламентських слуханнях на тему: "Освіта в сільській місцевості: кризові тенденції та шляхи їх подолання", що відбулися 7 лютого 2012 року, взяв участь голова постійної комісії обласної ради з питань культури, науки і освіти, сім'ї та молоді, спорту Кравченко М.А.
Про всі питання, що розглядались на парламентських слуханнях, було проінформовано профільні постійні комісії обласної ради.

ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ ПОСАДОВИХ ОСІБ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Обласна рада приділяє особливу увагу питанню підготовки, перепідготовки та підвищенню кваліфікації кадрів посадових осіб місцевого самоврядування, яке 2011 року набуло особливої актуальності, оскільки значна частина посадових осіб місцевого самоврядування, а серед них голови районних рад та їх заступники, сільські, селищні голови вперше були обрані на такі відповідальні посади.
Посадові особи органів місцевого самоврядування мали змогу підвищити свою кваліфікацію на базі Миколаївського обласного центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування і безпосередньо в обласній раді.
Так, 8 лютого 2011 року керівництвом та працівниками виконавчого апарату обласної ради проведено короткостроковий семінар з новообраними головами районних рад та їх заступниками. Учасникам, яких налічувалося 25, було надано інформацію з питань функцій та повноважень районної ради як органу місцевого самоврядування, особливостей планування роботи ради та підготовки до сесій, організації роботи зі зверненнями громадян, а також дотримання чинного законодавства України тощо. Під час семінару головам районних рад та їх заступникам було надано багато методичних матеріалів, зразків документації, яка стане їм у нагоді у подальшій роботі.
11 березня 2011 року за пропозиціями голів районних рад в обласній раді відбувся короткостроковий семінар з керуючими справами та начальниками організаційних відділів виконавчих апаратів районних рад. Спеціалісти виконавчого апарату обласної ради ознайомили запрошених з актуальними питаннями реалізації повноважень органів місцевого самоврядування та поділились досвідом роботи, надали методичну і практичну допомогу у питаннях організації роботи ради та її органів.
У березні-квітні 2012 року у Миколаївському обласному центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування проведено навчання сільських та селищних голів загальною тривалістю 6 тижнів. Під час навчання слухачі отримали інформацію з питань, що стосуються систем трудового права України, реформування податкової та пенсійної систем України, антикорупційного законодавства, особливостей ведення архівної справи, діловодства сільських та селищних рад, наповнення місцевих бюджетів. Сільським, селищним головам надавалася практична допомога з усіх питань, які виникали протягом усього періоду навчання. Усього підвищили кваліфікацію 280 сільських, селищних голів.
У два етапи тривало навчання секретарів сільських, селищних рад – протягом травня-червня та у жовтні 2011 року. В рамках навчання 295 секретарів отримали знання з питань, що стосуються конституційно-правових засад діяльності органів місцевого самоврядування, питань проходження служби в органах місцевого самоврядування, повноважень органів місцевого самоврядування у сфері регулювання земельних відносин, сучасного антикорупційного законодавства України.
З 8 до 10 листопада 2011 року на базі Миколаївського обласного центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування відбувся черговий семінар з питань запобігання та протидії проявам корупції на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування, в якому взяли участь 29 посадових осіб з апаратів обласної та районної рад. Учасники розглянули такі актуальні питання, як сучасне антикорупційне законодавство України, реформування державного управління та боротьба з корупцією як його невід’ємна складова; державна політика України у сфері протидії корупції, відповідальність за порушення норм антикорупційного законодавства. У рамках навчання для слухачів було проведено міні-тренінг "Запобігання конфлікту інтересів на публічній службі, професійна етика державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування".
Зміст програм навчання та підвищення кваліфікації зорієнтований на такі форми занять, як практикуми, тематичні зустрічі, лекції-консультації, інтерактивні лекції тощо.
Темою тематичного короткострокового семінару за участю депутатів місцевих рад та голів постійних комісій, який проводився з 13 до 15 грудня 2011 року, було виконання депутатами місцевих рад своїх повноважень. 20 представників депутатських корпусів з різних районних рад області мали змогу детальніше зупинитися на питанні правового статусу депутатів місцевих рад, обмінятися досвідом щодо планування та роботи постійних комісій рад, обговорити напрями поліпшення інвестиційного клімату та залучення інвестицій в економіку регіону.
Викладачами на навчальних заходах виступили представники обласної ради та облдержадміністрації, керівники управлінь і структурних підрозділів облдержадміністрації. Так, учасники навчання мали змогу зустрітися та особисто поспілкуватися з головою обласної ради, першим заступником голови обласної ради. Неодноразово з профільних питань інформували присутніх Єфремова Наталія Василівна – начальник головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області; Готочкін Геннадій Олександрович – начальник відділу взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату облдержадміністрації та інші.
Регулярно проводиться професійне та правове навчання працівників виконавчого апарату обласної ради.
На запрошення Верховної Ради України у листопаді 2011 року два працівники організаційного відділу виконавчого апарату обласної ради взяли участь у стажуванні в Управлінні по зв’язках з місцевими органами влади і органами місцевого самоврядування Верховної Ради України, де мали чудову нагоду поспілкуватись з фахівцями по роботі з постійними комісіями обласних рад України та обмінятися досвідом роботи.
На короткотермінове навчання в Одеському регіональному інституті державного управління протягом 2011 та 5 місяців 2012 року було направлено 115 працівників органів місцевого самоврядування, у тому числі 6 працівників виконавчого апарату обласної ради. Навчання дало можливість ознайомитися з досвідом роботи сільських, селищних районних, міських рад України.
Професійне навчання необхідне для ефективного виконання посадовими особами своїх обов’язків та заохочення до самоосвіти, яка є потенційно якісним ресурсом підвищення професіоналізму. Адже від рівня професійної кваліфікації та компетентності державних службовців залежить рівень забезпечення потреб громадян регіону.



ВИКОНАВЧИЙ АПАРАТ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Рішенням Миколаївської обласної ради від 26 листопада 2010 року №7 затверджено структуру виконавчого апарату та Положення про виконавчий апарат Миколаївської обласної ради, який утворюється обласною радою за поданням голови обласної ради і працює під керівництвом голови обласної ради.
У структурі виконавчого апарату передбачено посади двох заступників голови обласної ради, голови постійної комісії обласної ради з питань регіонального розвитку, планування, бюджету, фінансів та інвестицій, керуючого справами та структурні підрозділи:

відділ з питань забезпечення діяльності керівництва обласної ради
-    3 одиниці
організаційний відділ
-    11 одиниць
юридичний відділ
-    3 одиниці
загальний відділ
-    8 одиниць
відділ фінансово-господарського забезпечення
-    5 одиниць
відділ по роботі зі зверненнями громадян
-    2 одиниці
відділ інформаційно-аналітичної роботи
-    2 одиниці
Всього працівників виконавчого апарату - 39 осіб.

Одним із основних завдань виконавчого апарату обласної ради є організаційно-технічне, інформаційне і правове забезпечення діяльності обласної ради, її президії, постійних комісій та надання правової, методичної і консультативної допомоги депутатам обласної ради у здійсненні їхніх повноважень.
У звітному періоді зауважень від депутатів обласної ради щодо роботи виконавчого апарату не надходило.