Перспективний план формування територій громад Миколаївської області (Проект та Пояснення)
Проект
Про схвалення перспективного плану формування територій громад
Миколаївської області
ХXХ сесія обласної ради шостого скликання
Відповідно до частини 3 статті 11 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою належної організації процесу проведення добровільного об’єднання територіальних громад, беручи до уваги подання обласної державної адміністрації та висновки постійних комісій обласної ради, обласна рада
ВИРІШИЛА:
1. Схвалити перспективний план формування територій громад Миколаївської області, що додається (далі – Перспективний план).
2. Миколаївській облдержадміністрації направити Перспективний план до Кабінету Міністрів України для затвердження.
3. Направити Перспективний план органам місцевого самоврядування для врахування під час добровільного об’єднання територіальних громад.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань регіонального розвитку, планування, бюджету фінансів та інвестицій та постійну комісію обласної ради з питань роботи з громадськими об’єднаннями, засобами масової інформації та зв’язків з органами місцевого самоврядування.
Голова обласної ради
В.В.Луста
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту рішення обласної ради
«Про схвалення перспективного плану формування територіальних громад Миколаївської області»
1. Обґрунтування необхідності прийняття рішення
Прийняття рішення дозволить забезпечити реалізацію процесу проведення добровільного об’єднання територіальних громад, що дасть змогу сформувати самодостатні територіальні громади, які б володіли відповідними матеріальними і фінансовими ресурсами, територією та об'єктами соціальної інфраструктури, необхідними для ефективного виконання покладених на них завдань та функцій.
2. Мета і шляхи її досягнення
Перспективний план розроблено з метою формування моделі ефективного територіального устрою області на базовому рівні шляхом моделювання територій громад, які матимуть достатні ресурси для вирішення питань місцевого значення.
Обласною робочою групою з розробки проекту перспективного плану формування територій громад області та відповідними районними та міськими робочими групами при райдержадміністраціях протягом травня ц.р. проведено заходи щодо інформування громадськості про реалізацію реформи місцевого самоврядування, перспективи та шляхи реалізації Закону «Про добровільне об'єднання територіальних громад». Відбулись семінари-наради з головами міських, сільських та селищних рад, виїзні консультації членів обласної робочої групи та експертів Офісу реформ з громадськістю міст та районів, надавалась методична та інформаційна підтримка органам місцевого самоврядування та райдержадміністраціям по розробці пропозицій до проекту плану.
Обласною робочою групою спільно з регіональним Офісом реформ проведено співбесіди та обговорено пропозиції до проекту перспективного плану з керівниками та представниками райдержадміністрацій, представниками окремих територіальних громад, депутатами обласної ради.
За результатами обговорень, проведених консультацій, виїзних нарад, аналізу поданих пропозицій та із врахуванням вимог Методики формування спроможних територіальних громад розроблено проект перспективного плану формування територій громад Миколаївської області, який складається із паспортів громад та графічної частини.
3. Правові аспекти
Проект рішення підготовлено відповідно до частини 3 статті 11 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2015 р. №214 «Про затвердження Методики формування спроможних територіальних громад».
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Схвалення Перспективного плану не потребує фінансових видатків. Заходи щодо добровільного об’єднання територіальних громад фінансуватимуться за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.
5. Позиція заінтересованих органів
Проект рішення не порушує інтересів інших органів.
6. Регіональний аспект
Дія цього рішення розповсюджується на всю територію Миколаївської області.
Проектом Перспективного плану передбачено створення 34 спроможних територіальних громад.
Вознесенська, Миколаївська, Первомайська територіальні громади створюються в діючих межах відповідних міських рад. Южноукраїнська територіальна громада створюється шляхом об’єднання Южноукраїнської міської ради та Костянтинівської селищної ради Арбузинського району.
Очаківська територіальна громада утворюється шляхом об’єднання територіальних громад Очаківського району та Очаківської міської ради.
Крім Арбузинської селищної територіальної громади, Первомайської селищної та Шевченківської сільської громад Жовтневого району, Снігурівської міської громади, при формуванні інших міських, селищних та сільських територіальних громад не передбачено зміну чинних меж районів.
Планується утворення 13 об’єднаних територіальних громад, які планують об’єднати всі територіальні громади відповідного району – Арбузинська (за виключенням Костянтинівської селищної ради), Березанська, Березнегуватська, Братська, Веселинівська, Олександрівська, Врадіївська, Доманівська, Єланецька, Казанківська, Кривоозерська, Очаківська, Снігурівська.
7. Громадське обговорення
Текст проекту рішення розміщено на офіційному веб-сайті облдержадміністрації http://www.mykolayiv-oda.gov.ua/ua/pub_info/plans/ від 28.05.2015 року.
8. Прогноз результатів
Очікуваним результатом реалізації рішення є формування на території Миколаївської області спроможних, самодостатніх територіальних громад. Покращення якості надання адміністративних, соціальних, громадських послуг жителям територіальних громад.
Керівник апарату
облдержадміністрації
А.Г.Ничипорчук