«Не так гадалося, як сталося», або «сумні пригоди великої води у маленькому місті»
Питання надання житлово-комунальних послуг актуальні завжди, і до їх якості байдужих не знайдеш. Бо тим чи іншим боком вони зачіпають навіть самого лінивого та неконфліктного громадянина. Адже естетичний стан вулиць, парків, будівель, стан історико–архітектурного ландшафту та інший благоустрій місця проживання, напряму впливає на стан як душевного, так і духовного умиротворення. А питання якісного водопостачання та водовідведення - це вже зона особистої комфортності, гігієни та санітарної необхідності, в тому числі і життєва потреба людини у чистій питній воді, без якої, ну ніяк. Постановка у авангард утримання на високому рівні надання комунальних послуг - це першочерговий обов’язок будь-якої влади, яка дійсно представляє інтереси своєї громади. А питання оплати вже напряму залежать від якості надання цих послуг, причому оплата не має бути тягарем для найменш фінансово спроможних верств населення. Але, на жаль, така райська картина в м. Очаків далека від реалій, як і сама влада.
Очаківські «мальовничі» пейзажі, як ніколи, наповнені горами сміття на узбіччі вулиць та у переповнених контейнерах, чим доставляють неймовірну радість сотням свободолюбивих та гордих собак, які чітко по маршрутах, погавкуючи та махаючи хвостами, курсують від одного контейнера до іншого в пошуках їжі, заодно показуючи, хто господар в місті. За всім цим, із ще не геть згнивших та засохлих дерев, висаджених ще за часів «юрського періоду», спостерігають жирні, унікальної очаківської породи коти, які проходяться тими ж маршрутами, що і собаки, але раніш. По міських дорогах, приведених у повну бойову готовність кращими «інженерами» автодору, мчать маршрутники, таксисти, інші водії. Всіх їх у процесі руху об’єднує один неповторний, оксамитовий, специфічний лексикон, наповнений очаківським багатонаціональним колоритом, та спогади про якусь «мать». Деякі слова не знайдеш навіть у словнику Даля. Пішохідні доріжки в акурат підготовлені до перетворення здорових людей в потенційних паралімпійців. Десь з району «чижиківки», чи то «низівки», чути як хтось протяжно виє голосом «собаки Баскервілів», але ніхто не переймається, бо знають, що то хтось із земляків застряг у насиченому «мінералами» та іншими «корисними» побутовими відходами болоті, а спасіння утопаючих - діло рук самих утопаючих. Повітря насичене безнадійністю, сірістю та тугою, через які сонячні промені не можуть наповнити людські душі та зігріти їх серця. А після робочого дня, в кращому випадку, якщо це не літо, тебе вдома чекає душ, з якого тече, переливаючись «всіма кольорами веселки», тобто коричневими, вода з напором як у відомої Брюссельської статуї «писающий мальчик».
А тепер без пафосу та іронії, бо не до сміху, оскільки за всі ці нелюдські, карально-комунальні подачки з нас знімають три шкіри. Але владі й цього мало - готуйтесь. Перевершуючи багатовіковий український афоризм, можновладці планують стягнути з людей четверту шкіру. А зупинятись ніхто не збирається, бо проблеми холопів панів не хвилюють. І холопа будуть бити «комунальними батогами» доти, доки він не віддасть все, або з нього не вийде рабський дух і він вкаже пану його місце. А те, що ніхто не має наміру зупинятись, подається вам, шановні добродії, у цьому матеріалі для роздуму. Тож згадайте, що Ви, мешканці міста, маєте дуже високий рівень освіченості та інтелектуальності, а значить спроможні проаналізувати, як нас зневажають, та за кого - чи то як, насправді, мають.
Отже 10.08.2017 року рішенням виконкому Очаківської міськради №128 було прийнято нові тарифи на водопостачання та водовідведення в м. Очаків на рівні:
категорія «Населення» - водопостачання 15,37 грн., - водовідведення 20,77 грн.,
категорія «Бюджет» - водопостачання 17,22 грн., - водовідведення 23,27 грн.,
категорія «Інші споживачі» - водопостачання 19,00 грн., - водовідведення 25,76 грн.
На думку громадськості міста ці тарифи були прийняті незаконно і значно завищені, що підтверджено і в «Звіті тимчасової контрольної депутатської комісії Очаківської міськради щодо перевірки тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в м. Очаків, які надає МКП «Очаківводоканал»» (голова комісії депутат ОМР Ткаченко Іван Дмитрович). Тому, після звернення до правоохоронних органів, Очаківським міськрайсудом в Миколаївській області було прийнято рішення про перевірку економічного обґрунтування тарифів на послуги з централізованого водопостачання, водовідведення та вивезення рідких побутових відходів Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області.
Згідно з положеннями Господарського Кодексу України ст. 29 «Зловживанням монопольним становищем вважаються: … встановлення монопольно високих або дискримінаційних цін (тарифів) на свої товари, що призводить до порушення прав споживачів або обмежує права окремих споживачів; ...».
Але, незважаючи на положення ГКУ та висновок перевірки Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області, яка проводилась з 12.12.2017 року по 20.12.2017 року (Акт №014 від 20.12.2017 року: «Зробити розрахунок, або надати висновок щодо економічного обґрунтування тарифів на послуги з централізованого водопостачання, водовідведення та вивезення рідких побутових відходів не є можливим у зв’язку з вищезазначеними порушеннями вимог законодавства»), - монополіст МКП «Очаківводоканал» не призупинив дію тарифів, прийнятих з порушенням вимог законодавства, не зробив перерахунки незаконно отриманих коштів для повернення бюджетним організаціям, в тому числі незаконно нараховані субсидії, та іншим абонентам, а продовжив реалізовувати свої послуги по завищених у незаконний спосіб цінах, користуючись своїм монопольним становищем.
Серед порушень, які напряму впливають на формування тарифу і які влада не афішує, були наступні: «… включення інвестиційної складової до структури тарифу здійснено всупереч вимог ч.2 ст.31 Закону ЖКГ, п.18 Порядку»; «… річний план погоджено у спосіб, не передбачений законодавством»; «… норми питомих витрат електроенергії на 2017 рік погоджено у спосіб, не визначений законодавством», та ряд інших зауважень.
І це ще всі чудово розуміли, що перевірка Держпродспоживслужби в Миколаївській області чомусь не вказала в акті перевірки відсутність базового періоду, пряма норма постанови КМУ №869 від 01.06 2011 року «Порядок формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення», по якому проводиться розрахунок тарифів, розділ «Загальні вимоги до формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення»: річні плани ліцензованої діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення складаються окремо за видами такої діяльності (водопостачання, водовідведення) на підставі фактичних за останні п’ять років (це і є базовий період, а МКП «Очаківводоканал» створений 01.04.2016 року і по їх заявах вони не є правонаступником КП «Очаківводоканал») …», тому у найближчі 3 фінансові роки навіть питання зміни тарифів не може підніматися.
Також не вказано, що не розроблені та не затверджені нормативи питного водопостачання відповідно до вимог Закону України «Про питну воду та водопостачання» ст.29, постанови КМУ № 1107 від 25.08.2004 року «Про затвердження порядку про розроблення та затвердження нормативів питного водопостачання», наказу КМУ №148 від 27.03.2005 року «Про затвердження методики визначення нормативів питного водопостачання населення», які теж відповідно до Постанови КМУ №869 від 01.06 2011 року мають бути, оскільки напряму впливають на обсяги водопостачання, розділ «Загальні вимоги до формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення»: формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення здійснюється ліцензіатами відповідно до річних планів ліцензованої діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, економічно обґрунтованих планованих витрат, визначених на підставі державних та галузевих нормативів витрат ресурсів, у тому числі галузевих технологічних нормативів використання питної води на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства з урахуванням основних особливостей технологічних процесів конкретного виробництва, техніко-економічних розрахунків, кошторисів з урахуванням ставок податків і зборів, цін на матеріальні ресурси та послуги у планованому періоді».
Більше того, перевіряючі, дивним чином забули вказати і те, що у МКП «Очаківводоканал» відсутній спеціальний дозвіл на користування надрами, передбачений у Законі України «Про питну воду та питне водопостачання» ст. 16 та «Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами», що затверджений постановою КМУ № 615 від 30.05.2011 року, де вказано, що спеціальний дозвіл на користування надрами потрібен у разі: геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки, видобування підземних вод (крім мінеральних) для всіх потреб, крім виробництва фасованої питної води, за умови, що обсяг видобування питних підземних вод з водозаборів перевищує 300 куб. метрів на добу.
У своєму звіті за 2017 рік на черговій сесії Очаківської міськради 02.03.2018 року МКП «Очаківводоканал» звітує про підняття з артезіанських свердловин (підземні води) 468 тисяч куб. м води, що в середньому за добу складає 1282 куб. м води. Тобто спеціальний дозвіл на користування надрами обов’язково має бути.
При чому, напевно під тиском влади міста, у газеті «Очаків» (Очаківська міська газета) № 5 від 08.02.2018 року друкується однобока стаття, наповнена такими собі сарказмами «Не так сталось, як гадалось», в якій, маніпулюючи деякими витягами з акту перевірки Держпродспоживслужби в Миколаївській області та особистими побажаннями, містянам нав’язують політизовану думку, що чергове підвищення тарифів - це вимога самої Держпродспоживслужби в Миколаївській області.
А те, що Головним управлінням Держпродспоживслужби в Миколаївській області було надано Очаківській міськраді обов’язковий для виконання припис від 03.01.2018 року №1 щодо усунення у місячний термін порушення вимог законодавства, «УВАГА!», шляхом скасування рішення виконавчого комітету Очаківської міськради від 10.08.2017 року №28 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в м. Очаків, які надає МКП «Очаківводоканал», до уваги влада взагалі не взяла. Тому Головним управлінням Держпродспоживслужби в Миколаївській області було направлено до прокуратури Миколаївської області матеріали перевірки та лист щодо представництва інтересів Держави шляхом звернення до суду з позовною заявою про визнання незаконним рішення Очаківської міськради від 10.08.2017 року №28 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в м. Очаків, які надає МКП «Очаківводоканал». Та незважаючи ні на що, як продовження «тарифного терору», 13.02.2018 року, скоріш за все примусово, МКП «Очаківводоканал» своїм листом, вих. №56, на черговому засіданні виконкому ОМР, в порушення законодавства, замість усунення недоліків шляхом клопотання про скасування незаконних тарифів, модернізації та оновлення виробництва, просить прийняти нові тарифи, які не вкладаються в рамки людської совісті, але покривають збитки від некомпетентного керівництва та менеджменту:
категорія «Населення» - водопостачання 22,58 грн., - водовідведення 25,30 грн.,
категорія «Бюджет» - водопостачання 24,19 грн., - водовідведення 27,10 грн.,
категорія «Інші споживачі» - водопостачання 26,21 грн., - водовідведення 29,36 грн.
Але, після всіх цих незаконних дій, депутати ОМР на черговій 37-й сесії Очаківської міськради 7-го скликання 02.03.2018 року додатком №1 до рішення ОМР від 02.03.2018 року №7, затверджують звіт про фінансово-господарську діяльність за 2017 рік МКП «Очаківводоканал», в якому вказано, що фактична собівартість 1 куб. м води - 14,39 грн., а фактична собівартість 1 куб. м. стоків - 14,64 грн. Чим фактично сам МКП «Очаківводоканал» у своєму звіті підтверджує, що незаконно діючі тарифи завищені більш як вдвічі, а пропоновані - втричі.
Таким чином МКП «Очаківводоканал» грубо порушив законодавство та допустив завдання збитків державі через реалізацію МКП «Очаківводоканал» продукції по завищених цінах через бюджетні установи та незаконно отриманих коштів від субсидій. Орієнтовна сума збитків державі складає понад 120 000, 00 грн. щомісячно. А місцева влада хоче видати за основний інструмент тарифного «терору» в м. Очаків не свою некомпетентність та кадрові промахи у всій структурі ЖКГ, а державний контрольний орган Держпродспоживслужби в Миколаївській області, в тому числі і через непрофесійні дії перевіряючих.
Тож дійсно з нинішньою «багатообіцяючою» владою міста, яку обирали очаківці, вийшло як у приказці - не так сталося, як гадалося, чи то не так гадалося, як сталося.
На закінчення хочеться сказати словами неперевершеного казкаря нашого дитинства, діда Панаса: «Отака «біда» малята, лисичка з’їла колобка». А от чи вийде у «владної ненаситної лисички» в черговий раз з’їсти чергового «колобка» за рахунок зубожілих містян, залежить вже від самих містян. Тож не будьмо байдужими, розберімося з ситуацією разом, залучімо до цього і своїх місцевих обранців (депутатів). А стимулом захисту своїх прав хай буде нагадування, що «Рабів до раю не пускають». Але все міняється, тож потрібно вже зараз думати, кому довіряти кошти громади, для кого вони не будуть «солодкою медовою пахлавою» в набитому до верху «бюджетному кориті» від «халявних» надходжень ПДФ з військових частин, а створення робочих місць зачекає. І дай Бог керманичам міста і містянам любити та дбати про Очаків так, як вони люблять та дбають про своїх дітей. Щоб влада міста була предметом гордості як нинішня, так і майбутня.
А.П. Євтушенко,
член колегії ЖКГ Миколаївської області
P.S. Враховуючи викладений матеріал та надані до редакції копії документів, редакція газети хотіла б почути думку з приводу «сумних пригод великої води у маленькому місті» директора Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Харченка В.Г., в.о. начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області Калнауса О.Р., міської влади, а також хотілося б отримати інформацію про дії прокуратури Миколаївської області щодо звернення до суду з даного питання. Тож, просимо зазначених високопосадовців надати інформацію з даного питання.
Газета «Чорноморська зірка» №19 від 11.05.2018