Ключові завдання державної політики з питань охорони водних біоресурсів
Державна система охорони природного навколишнього середовища України ґрунтується на нормах Конституції України. Основним нормативним документом у галузі рибного господарства є Закон України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів». Цей Закон визначає правові, економічні, соціальні та організаційні засади рибогосподарської діяльності, порядок взаємовідносин між державними органами управління і користувачами водних біоресурсів у процесі їх вивчення, охорони, відтворення і раціонального використання, що належать до природних ресурсів внутрішніх водних об'єктів України, її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони та Світового океану. Він розроблений відповідно до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовиищ», Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Кодексу торговельного мореплавства України, Податкового кодексу України, Законів України «Про тваринний світ», «Про виключну (морську) економічну зону України», «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», та виданих відповідно до них нормативно-правових актів.
Ключові завдання щодо охорони, збереження та відтворення водних живих ресурсів покладено на Державне агентство рибного господарства. Державному агентству рибного господарства підпорядковуються управління Державного агентства рибного господарства в областях (Рибоохоронні патрулі), а також державні підприємства, установи та організації.
З метою підвищення ефективності охорони рибних та інших водних живих ресурсів і їх збалансованого використання політикою держави на законодавчому рівні організовано ряд заходів:
• проведення державного контролю за дотриманням вимог законодавства щодо охорони, використання, відтворення риби та інших водних живих ресурсів та регулювання рибальства у внутрішніх водоймах, територіальному морі, на континентальному шельфі, у виключних (морських) економічних зонах України та іноземних держав, а також у відкритому морі відповідно до міжнародних договорів;
• удосконалено ліцензування діяльності, пов'язаної з промисловим виловом риби на промислових ділянках рибогосподарських водойм, крім внутрішніх водойм (ставків) господарств;
• встановлення лімітів на вилучення риби та інших водних живих ресурсів, видання спеціальних документів юридичним і фізичним особам на право вилучення риби та інших водних живих ресурсів у рибогосподарських водних об'єктів;
• здійснення державного контролю за обсягами освоєння лімітів;
• регулювання діяльності іноземних юридичних і фізичних осіб на рибогосподарських водних об'єктах, які знаходяться в межах юрисдикції України, відповідно до міжнародних договорів України;
• здійснення контролю за виконанням заходів із збереження сприятливих умов для існування, відтворення, міграції та зимівлі риби та інших водних живих ресурсів під час розміщення, експлуатації об'єктів і споруд та проведення різних видів робіт на континентальному шельфі, рибогосподарських водних об'єктах, їх прибережних захисних смугах та водоохоронних зонах, які можуть негативно впливати на стан гідробіонтів;
• припинення в установленому законодавством порядку (до усунення порушень) промислу та інших робіт, під час проведення яких порушуються правила рибальства та інші вимоги щодо охорони риби та інших водних живих ресурсів, середовища їх існування, умов відтворення та шляхів міграції;
• вжиття заходів щодо попередження захворювань риби та інших водних живих ресурсів і ліквідації епізоотій; визначення розміру збитків, завданих водним живим ресурсам;
• проведення національного моніторингу суден рибопромислового флоту;
• контроль за внутрішньою та зовнішньою торгівлею рідкісними і такими, що зникають, видами риб, зокрема осетровими, та іншими водними живими ресурсами, а також видами, які підпадають під режим торговельного контролю міжнародних рибогосподарських організацій, членом яких є Україна;
• підвищення рівня матеріально-технічного забезпечення органів рибоохорони, забезпечення потреб інспекцій рибоохорони в сучасних суднах і плавзасобах, автотранспортних засобах, снігоходах, засобах зв'язку та оргтехніки.
Також слід зазначити що контроль за дотриманням законодавства з питань охорони водних живих біоресурсів здійснюють органи рибоохорони та інші спеціально уповноважені на те органи. Незаконно виловлені водні живі ресурси підлягають вилученню в установленому законодавством порядку. Порядок притягнення порушників до адміністративної та кримінальної відповідальності, а також відшкодування збитків, завданих рибному господарству, визначається чинним законодавством України. Застосування заходів адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних осіб від відшкодування у повному обсязі збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушення цих Правил рибальства.
На сьогоднішній день Держрибагентство підготувало проект Закону України щодо посилення відповідальності за порушення правил рибальства та ведення робіт на землях водного фонду та уточнення положень Законів України «Про тваринний світ» та «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів»,в якому пропонується посилити покарання за порушення громадянами та посадовими особами правил рибальства.
Посилення відповідальності за порушення правил використання об’єктів тваринного світу, а саме риби та інших водних біоресурсів, та за порушення вимог щодо охорони середовища їх перебування дасть можливість зменшити незаконне використання риби та інших водних біоресурсів.
Чорноморський рибоохоронний патруль